新預算基本上延續了前一預算案的財政政策,同時根據拉總統的執政理念和競選承諾作了修正和補充。農業和基礎設施建設是主要發展領域。
一、新財年國民經濟發展主要數據:
GDP總量 272億美元 增幅 8%
預算總收入 48.4億美元,占GDP 17.8%
稅收收入 43.5億美元,占GDP 16.0%
預算總支出 68.2億美元,占GDP 25.1%
經常開支 50.7億美元,占GDP 18.6%
公共投資 17.8億美元,占GDP 6.6%
預算赤字 19.7億美元,占GDP 7.3%
預算總支出中未包含海嘯支出,如將海嘯經常支出和資本支出考慮在內,預算赤字將達9.1%,比2005年預算執行數增加2%。
二、預算案主要特點
1、預算收入和支出大幅增加,預算赤字大
2006年斯預算總收入和總支出較上年執行數分別增加25%和23%。收入增加部分主要來源于印花稅的恢復和消費稅、金融服務業增值稅的提高。但由于政府將大幅度提高公務員工資、養老金和價格補貼,預算赤字仍然很大。同時,經常性預算支出比例過高,影響了公共投資的投入,新財年公共投資僅占預算總支出的26%。
2、重點向農業傾斜,發展農村經濟
預算強調農業的發展和農民收入的提高。相應舉措有:加大化肥價格補貼;成立大米供銷局,提高下一季大米收購價;撥專項資金用于發展茶、橡膠和椰子種植業;取消水果、蔬菜等農產品出口所得稅;降低茶、橡膠和椰子征收的經濟服務費。
3、強調基礎設施建設、扶植中小企業發展
自2001年以來,斯對基礎設施建設的投入均未超過GDP5%,新預算將該投入增至6.6%。政府希藉此拉動國民經濟增長。新財年,斯將投資修復種植園區公路,在種植園區建5萬套民宅,新建一個配套齊全的紡織品加工綜合區和一個國內大型服裝集銷市場,在欠發達地區開辦300個工廠并給予稅收優惠政策。
三、當地輿論對預算案的評價
新預算受到農村地區的普遍歡迎。斯農村經濟發展滯后,貧困人口比例大,減少貧困人口和改善地區間經濟差異是經濟發展的前提;發展中小企業將進一步增加經濟活力;加強基礎設施建設將吸引國內外投資,擴大就業,刺激需求。當地商會組織稱,海嘯給斯經濟發展帶來契機,斯獲得前所未有的大量的災后援助。如果預算執行順利,相信明年斯經濟將繼續增長。
大幅度提高經常性預算支出是該預算爭議的焦點。斯反對黨對預算提出質疑和反對。認為政府允諾提高補貼和工資遠遠高出國家財政的承受能力,根本實現不了。政府只能依靠增加貨幣發行來實現諾言,進而引發嚴重的通貨膨脹。一些經濟學家也對預算增加外債彌補赤字的做法表示擔憂。新政府預算提出當日,斯國家信用評級公布,英國惠譽及美國標準普爾信用評級公司給予斯的國家信用等級分別是BB-和B+,對斯投資環境認可度不高。評級公司表示盡管斯在還本付息和債務償還表現還好,但其公共債務不斷增加,政府對投資缺乏強有力的擔保。 (吳春戀)