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　　隨著被稱為全市164個鎮(zhèn)街曬三公“最后堡壘”的越秀區(qū)13日公開賬本，廣州市12個區(qū)（市）終于全部公開了區(qū)屬部門和鎮(zhèn)街的“三公”，成為全國首個實現三級政府“三公”經費全面公開的城市。眾所周知，公務用車購置及維修費用歷來占“三公”經費的大頭，但羊城晚報記者查看天河區(qū)21條街鎮(zhèn)公布的2013“三公”經費支出預算表發(fā)現，區(qū)轄內所有街鎮(zhèn)公車消費的預算支出均顯示為零元。

　　這是怎么回事？原來，天河區(qū)早在2001年就啟動了以“貨幣化交通補貼”為核心的車改模式，其并未在“三公”中曬出車補花費。對此，廣州市政協委員韓志鵬直言，車補不公布“是一個很大的漏洞”。更有專家指出，車補應納入公車消費公開范圍。

　　所有鎮(zhèn)街公車費用皆為零

　　查閱天河區(qū)公布的21條街道2011年三公決算表，可知當年所有街道均顯示有公車開支，費用從6.4萬元到15.49萬元不等，總額為218.58萬元。所有街道對此的解釋均為“用于財政撥款的城管執(zhí)法用車”。

　　但對比同期公布的2013年預算數據，所有鎮(zhèn)街的公車開支費用無一例外變?yōu)榱恕?”元。例如，天河區(qū)沙河街道2011年的公務用車（城管執(zhí)法隊用車）購置及運行維護費支出共9.1萬元；而2013年的“三公”經費支出預算中，公務用車購置費和公務用車運行費都變?yōu)榱阍�。對此，不少街道在說明中解釋，城管執(zhí)法隊的執(zhí)勤車輛原來從街道列支預算，但后來上收到區(qū)城管執(zhí)法分局，相關經費改由區(qū)財政負責。

　　也就是說，扣除城管執(zhí)法車輛，天河區(qū)各街道就沒有與公車有關的任何開支？

　　“2001年車改后，街道都沒有了公車，改為車補。2011年的公車消費為鎮(zhèn)街管的城管執(zhí)法用車�！碧旌訁^(qū)一街道負責人證實。

　　眾議：車補應納入公開范圍

　　曾參加過省車改方案討論的廣州市社科院研究員彭澎表示，車補應納入公車消費概念，也屬于公開的范圍。“丑媳婦也要見公婆”，他說，“要讓大家通過曬三公看看車改情況。如果公車消費節(jié)省了，是合理的；如果花更多的錢，就是不合理的。一方面縱向和鎮(zhèn)街以往比，另一方面橫向和別的區(qū)市鎮(zhèn)街比。”

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江則認為，車補費用的明細公開，能顯示出鎮(zhèn)街公務員的人員編制情況，滿足公眾的知情權。

　　而一直關心三公經費的韓志鵬則直言，車補不公布是一個很大的漏洞�！败囇a實際上是變相的公車購置和運行經費。車改一直在改，但成效怎么樣，需要納稅人檢驗，不應遮遮掩掩”。

　　新聞背景

　　天河街道12年前實施車改

　　記者了解到，早在2001年，廣州市天河區(qū)就啟動了以“貨幣化交通補貼”為核心的公務用車改革。車改的基本方式是，減少公務用車，處級以下的領導干部不予配專車，改發(fā)補貼。補貼標準直接與行政級別掛鉤。具體補貼標準為：正處級2800元，副處級2000元，正科級650元，副科級550元。

　　最初，這項改革只在12鎮(zhèn)街及天河區(qū)財政局、科技園試行，2004年2月以后，兩單位退出，車補擴大至21條街道。到2011年，廣州市“車改”第十年，舍棄了“車補模式”，選擇了更為溫和的“GPS監(jiān)控模式”，天河區(qū)也成為公車改革中唯一的“雙軌制”區(qū)域：區(qū)直機關實施監(jiān)控模式，21條街道仍是貨幣補貼。因此，天河區(qū)一直有公開車補費用的壓力。

　　“車補是大包干——給你650塊錢，就不管你的用車問題了，油費、停車費、路橋費都需自己搞掂。”天河區(qū)一街道正科級公務員稱。

　　記者又向天河區(qū)若干街道求證。相關負責人均回應，目前街道已沒有公車，所以在公車消費一欄均無記錄。外出開會、執(zhí)勤都要開自己的車，或者坐公交車。

　　基層聲音

　　正科級公務員抱怨：

　　每月還要貼錢300！

　　“油價從2.7元/升，漲到了目前的近8元/升。車改12年了，補貼標準卻一直未變過�！碧旌訁^(qū)一街道負責人對記者表示，天河車改試點實行最初幾年，還能略有結余�！暗�現在油費、停車費飛漲，有時甚至要自己掏腰包補貼”。

　　而一街道正科級公務員則對記者抱怨，目前他車改補貼標準為650元/月，“加一箱油400多塊，就所剩無幾了。”他說，每周他的私家車需耗費一箱油，“現在出去開會、執(zhí)行公務，都需要開自己的車，除去上下班，算下來，我每個月要自掏近300元”。