總體背景
•以習總書記為核心的黨中央提出要建設“美麗中國、美麗鄉村”。
•黨的十八大三中全會的鼓勵社會資本投向農村建設，興辦各類事業的號召。
•國家制定了全民休閑旅游綱要，中國正式進入全民休閑旅游時代；
•云南省委省政府要求云南的旅游業要凸顯“帶動性、經濟性、開放性、創意性、惠民性和生態性”，同時要實現“旅游與產業融合發展，旅游與城鎮建設融合發展，旅游與縣域經濟結合城鎮上山的融合發展”；要求廣泛運用現代信息技術，發展智慧旅游。
•云南省委省政府為推動旅游強省建設出臺了一系列政策措施：一是加大政府引導資金投入，二是加大旅游建設用地供給。
政策背景
•云南是中國傳統中草藥種植大省，其中云藥是中草藥的精髓。
•云南生態資源和旅游資源非常豐富，在觀光旅游基礎上，發展生態旅游、養生度假旅游等特色鄉村旅游方面仍有很大的發展空間。
•互聯網技術的發展為智慧旅游奠定了基礎。智能化、個性化旅游是今后旅游業重點發展領域。
產業背景
觀光旅游時期
度假旅游時期
休閑旅游時期
中國休閑度假市場正處于快速發展期，中國旅游市場正呈現由單一的觀光旅游時期向休閑旅游、度假旅游時期轉變。休閑度假旅游逐漸成為國民旅游消費的趨勢和潮流。
市場背景
項目概況
•（香港）云耀國際實業有限公司，主營中藥材、中藥飲片、藥材提取物、藥品中間體、中草藥、醫藥保健品、土特產、食品等的進出口貿易。公司現致力于在中國國內投資發展傳統中草藥種植基地。
•深圳市云耀健康產業發展有限公司是經深圳市市場監督管理局審批，注冊資金1000萬元。公司致力于現代農業項目的投資、醫療衛生及健康服務業的投資、養老產業投資，專業開發中草藥種植基地以及中草藥原材料、植物提取物和植物超細粉的生產、加工和銷售；專注于植物、花卉的種植和技術推廣等業務。公司將傳統中醫藥技術和現代生物科技相結合，做大做強生物醫藥產業，成為集基地建設、生產、銷售、科研、教學實習等一體化的現代化健康產業集團。
•漾濞縣濟世醫家中醫藥研究種植農民專業合作社是經云南漾濞縣科技局（科學技術協會）審批，民政局發證，質量技術監督局及工商局登記注冊，經十多年來的發展，形成了中醫藥技術人才培養、中藥材優良種群及品種的選育和繁育、大面積規范化中藥材高產立體綜合配套技術的研究與推廣、中藥材種植養殖、中草藥材的收購加工銷售等全產業鏈的經營實力。
•深圳市萬靈谷文化生態旅游投資有限公司系在深圳前海注冊，注冊資金2000萬，以文化生態旅游項目的投資開發建設、旅游配套服務設施建設運營，文化旅游創意產業的規劃、設計、建設、運營管理；文化生態旅游產品的開發與銷售；旅游文化傳播；旅游景區（點）智能化管理系統研發推廣等為主營業務的企業。
•云南昆明商貿信息學校是是云南省優秀文化品牌學校。學校建于1999年，開設有醫技類藥學類、電子信息類三大類共14個專業。學校由全國杰出校長
開發機構
項目地處蒼山國家地質公園，是大理地區尚未深入開發的旅游處女地，而花甸壩地處點蒼山云弄峰、滄浪峰之間，地勢平坦，土地肥沃，海拔2800—
項目地交通十分方便，離大理、麗江等傳統景區非常接近。可有效承接兩地的游客量，和延長云南傳統旅行時效。航空：大理機場；鐵路：廣大鐵路；公路：楚大、大保高速公路。（昆明－大理飛機30分鐘到達，昆明－大理火車5小時到達，昆明－大理高速公路4小時到達）。
地塊項目區位
花甸壩由大、小花甸組成，座落在蒼山十九峰中最北的云農、滄浪兩峰之間。大花甸海拔2900米，南北長10余公里，東西寬約1公里。壩子西面的的山峰峰頂終年白雪皚皚，經夏不消，40條大大小小的溪水匯集成萬花溪，是壩子內的主要水源。東面小花甸群峰環報，海拔
項目資源
•憑借“產業聯動、精品示范、城鄉一體化和智能標準化產業管理”，打造美麗鄉村旅
游示范區；
•培養產業亮點，突出高端藥材種植農業；打造新型休閑養生旅游模式；形成以“高端
農業和鄉村旅游”為核心的產業聚集、區域融合的大理新型鄉村產業能量環；
•創新產品服務特色體系，形成以“現代農業種植、生物技術研發、民族醫藥推廣、藝
術創意培育、養生養老度假旅游和高端休閑娛樂等為特征的一系列主題產品服務體
系”，打造“養生旅游、民俗文化、花卉博覽和藥材種植”為一體的高山生態文化旅
游項目。
項目特色
開發思路、開發理念、開發原則、開發策略、開發節奏、開發模式、開發策劃、項目定位：
•中國以養生休閑度假為特色的旅游綜合產業開發區
•云南鄉村旅游的特色示范基地
•大理蒼山地區的主要休閑度假基地
•旅游休閑產業與天然中草藥種植加工產業融合發展的生態型城鄉一體化示范區。
發展思路：
開發生態農業、生態旅游業，實施以“產業利民，品牌富企，經濟強市”的生態產業融合發展的戰略。
發展目標：
•把綜合開發區發展成為全國領先的集現代農業、生態旅游、文化創意、休閑度假、養老養生一體化的主題文化旅游產業園區。
•把綜合開發區打造成為生態環境的可持續發展與保護利用、具有大西南地方特色和文化內涵的國家級新型城鄉示范區。
開發思路
以萬靈谷生態養生養老度假區為主體的休閑旅居區以濟世中草藥種植加工基地為核心的育研產現代農業產業園綜合開發區
高端農業與養生休閑度假旅游融合的產業群，形成“旅+育+研+產+康+居+娛”的多產業綜合開發功能體系“旅”體系
•養生康體類旅游項目、生態觀光類旅游項目、創意體驗類旅游項目、民俗節日類旅游項目、天然植物保護育種、天然野生藥材育種、高端中草藥種植、民族中醫藥研發、中醫藥加工
“育、研、產”體系構建自然生態環境創新、變化的配套服務，提供可深度體驗的空間場所功能互補。
•健康藥膳、康體療養、運動休閑等度假服務類
•商務培訓、科普體驗、野外拓展、遠足探險等商旅服務類
•民俗演出、藝術教育、影視拍攝等娛樂服務類
•以民宿景觀為特色的養老公寓等旅居服務類
“康、居、娛”體系
功能互補開發理念
實施本項目高端農業及生態休閑旅游，是以良好的生態環境為背景，充分利用自然生態資源和鄉土特色產品，融入民族醫藥文化和民俗文化等元素，將生態功能、經濟功能與社會功能融合為一體。隨著項目的開發建設，將有利于改善農村產業結構，促進農村勞動力就地就近轉移就業，帶動農民持續穩定增收；有利于推進農村基礎設施建設和高山地區的生態文明建設，改善農村生產生活環境；完善云南旅游產品的供給層次和內涵，提升大理地區的旅游發展水平；有利于生態公益的合理利用。
（一）堅持生態保護原則
（二）堅持農民受益原則
（三）堅持突出特色原則
（四）堅持穩步推進原則
開發原則
核心策略：保護區域生態環境，降低開發密度、擴大公共空間，營造與城市差異化度假居住生活環境
•無條件的保護自然環境，保護森林、河流、草地和野生動植物；在不破壞自然地理和地質的條件下開發道路和公用設施系統；
•旅游設施以原民宿的建筑改造為主，生態環保的集成房屋低層為輔，而且與周圍環境高度協調。保持灌木植物和山巖的原貌。
•研究高海拔高地的獨特氣候特點，為雨雪、冰凍、零度以下等極端的氣候變化做準備；
•開發步行、自行車和單軌游覽車等綠色環保的交通體系，以減少使用汽車和其它會產生污染的交通工具；
•提供了一個自然的居住環境，而不是城市化的、擁擠的城市環境。
開發策略研究、設計等弘揚民族醫藥，推廣高端養生文化分區種植和管理，營建高品質綜合環境旅游度假項目開發運營構建智能網絡管理系統
•如茵綠草
•似錦繁花
•繁茂森林
•峻嶺群山
•天然湖泊
•高聳雪山
•生態溪流
•民宿群落
•生態建筑
可持續發展的綜合開發計劃
在保護區域生態環境的基礎上，建造一個農業生產區、度假區和居住區完美結合的旅游社區
開發節奏
•在生態農業區，采取合同契約的利益聯結方式，依托“科研+合作社+基地+農戶”的生產模式與農民掛鉤合作發展規模化藥材種植，開發中藥材種植示范、種苗繁育、菌種生產、種植、預加工、精加工、包裝、推廣等一條龍的綜合開發項目，實現“產、供、銷一條龍，科、工、貿一體化”的經營運作，實現企業、農民、政府的三贏局面。
•采用記帳形式向農戶以低于市場的價格向農民提供種子和技術，統一回收產品，確保農戶收益的“四提供、一回收、一確保”運作模式，與農戶簽訂合同，按合同保護價收購農戶種植的產品，并成立技術服務部，組建專業隊伍，負責指導農戶種植，做到手把手教會農戶按照合作社標準種植，提高種植管理水平。
•在生態旅游區，則采取穿插在生態農業區之中，以“田園風光、園林風光、民族醫藥、民俗文化、養生文化”等為綜合旅游元素，以“現代農業生產體驗、高端的養生度假生活方式、高山運動旅游”為核心吸引點，加上民俗文化、主題鄉村節慶等主題游樂娛樂元素，達到提升和豐富整個項目用地經濟價值的作用。
項目概要
•本項目的最大意義在于在不破壞生態環境的情況下，充分發揮產業聯動，將高端農業與休閑產業、旅游產業高度融合在一起，成為產業大融合大發展的典范。
•在休閑養生和生態旅游正日益成為人們的消費時尚的同時，通過市場化的開發管理，把無序的、自發的休閑旅游方式變為有序的、有組織的開發，引導人們重視生態資源、保護生態環境，真正實現人與自然的和諧共生。
•大理蒼山的生態環境很好，由于目前處于待開發狀態，缺乏有效的管理手段，生態環境存在被破壞的威脅。通過本項目開發，合理規劃路網結構，處理好保護性開發和開發性保護的關系。建造一個生態環境寬松的、可持續發展的高端農業生產區、生態休閑娛樂區、養生養老度假綜合開發區。
•從產業經濟角度看，旅游業是與其它產業關聯度最大的行業之一，旅游業對區域經濟貢獻的“乘數效應”十分明顯，因此被看作是拉動當地經濟增長的重要產業。本項目的開發將對大理、云南、乃至大西南的經濟發展都能起到積極的推動作用，同時會把大理及云南的生態旅游帶上一個新的臺階。
項目意義
項目立足蒼山高海拔地區的自然景觀和生態資源，在政府的支持幫助下，以“現代中藥材
種植示范基地、藥材種苗繁育基地”等現代生態農業產業園為核心亮點，聯動當地的文化旅游度假產業的綜合開發示范區。
開發內容大致包括“高山植物園、中醫藥農業生態產業園、民族醫藥文化館、生態養生度
假民宿群、生態馬場、高山滑雪場、森林狩獵場、游樂運動場、森林氧吧療養院、高山旅游營地、創意旅游學校、智慧農業及智慧旅游管理系統”等一系列文化生態旅游產業綜合項目。
項目內容
項目開發面積約10多萬畝，其中計劃
生物科研加工基地200畝。用于建中藥飲片加工廠。
藥材種植基地（林地、山地）8萬畝
高山野生植物園2萬畝
藥材種苗繁育基地1萬畝。
文化娛樂、民宿群落、養老養生、休閑度假小鎮等區約5000畝。
項目內容
整個項目采取產業聯動的模式，按“三區一鎮一覽車”進行產業融合。
生態農業區：包括育種區、種植區、加工區、研發區等；
生態旅游區：包括自然觀光區、民俗文化游玩區、民族醫藥博覽區、農家樂區、文化娛
樂區、農業科普體驗區、創意樂園區、度假民宿區等；
養老養生區：包括養生休閑區、養老服務區等；
休閑度假小鎮：包括以現代城鄉為特色的智能商業配套區和宜居示范社區。
綠色環保單軌游覽車：從喜洲至蝴蝶泉，環繞穿插三區一鎮，形成有特色的觀光旅游帶。
項目內容
項目一期：計劃投資30億
中醫藥農業生態產業園總投資25億元，打造一流的中草藥種植基地、加工基地和種苗基地。
民族醫藥文化館總投資5億元，打造云南乃至全國頗具規模的民族醫藥文化館。
投資概算
項目二期：計劃投資40億元。
萬靈谷生態養生旅游度假區和“云耀”百草園投資25億元，以“花”為主題，以“云南民俗”為核心吸引點，打造融合“觀賞、寫生、婚慶攝影、自購自采”于一體的植物花卉觀光旅游及中醫藥養生度假綜合體。打造“云耀”仙草植物園，打造成為云南頗具規模的大型原生態野生植物園。采取差異戰略，以統一規劃、統一管理、分區經營、集中推廣等模式，精心打造集自然風光、科技示范、休閑娛樂、婚禮慶典為特色的生態農業旅游示范基地。
環景區的綠色環保單軌觀光游覽車總投資5億元，建設一條從喜洲至蝴蝶泉的環繞整個項目區域的單軌觀光游覽車。生態民宿群旅游度假區投資10億元，打造成為國內首屈一指的民宿旅店群和旅游度假區。
投資概算
項目三期：計劃投資40億
生態牧場、滑雪場、主題民俗文化嘉年華游樂區投資10億元，打造以放牧體驗、跑馬運動等結合的綜合生態旅游牧場。森林氧吧療養院、高端養生養老度假基地投資20億，打造高端養生養老度假基地。基地采用“酒店（醫院）式+院落式+公寓式+民居式”的模式，依照“養生方法科學化、養生行為生活化、養生活動家庭化、健康保健醫療化”的發展方向，吸納各地中老年人進景區養生養老。
高山旅游營地投資10億元，打造國內高端的高山旅游度假營地。
投資概算
項目四期：計劃投資10億
藝術創意旅游學校投資5億元，吸引著名藝術創意院校落戶本區域，打造一所離自然最近、最具創意的藝術院校和旅游學校。
智能農業管理系統及智慧旅游管理系統投資5億元。構建全國領先的農業智能管理系統和智慧旅游管理系統。
投資概算
項目五期：計劃投資約120億元。
“云耀”花甸休閑小鎮
利用生態集成建筑，打造一個傳統與現代相結合的生態建筑群落，以智能商業、慢生活為特色、以美麗鄉村為背景的宜居休閑度假小鎮。
投資概算
中醫藥首重養生、其次保健、最后治病的理念和中醫藥具有價格便利，毒、副作用小和保健的特性，被越來越多的國家認識，被世界越來越多的人們所接受。近年來云南道地中藥材的銷售也呈現不斷上升的趨勢，市場需求量越來越大，有些品種供不應求，如名貴藥材滇重樓、天麻、三七、獨定子、云茯苓、云當歸、黨參等。在本項目中的農業板塊，總體上市場大，投資小，見效快，符合國家農業產業調整及促進現代農業發展的項目政策，地道中藥材藥用價值高，需求量大，風險極小。預計開發成功，將每年帶來近50億的農業產值。
花甸是大理蒼山景區的重要后備開發資源，是高寒山區野生動植物資源的寶庫，是野生藥材資源的出產地，更是人們休閑避暑的旅游勝地，開發前景無限。蒼洱景區目前年接待游客1000萬人次以上，并保持每年增幅15%以上。本項目中的旅游板塊，立足特色旅游，服務全國，結合醫療養生和度假養老等獨特旅游市場，致力于大理乃至云南整個旅游市場的深度開發，預計能帶來上百億的市場前景。
市場前景
（一）社會效益和環境效益分析
本項目的實施，將有效發揮區域優勢，發展特色經濟，充分調動廣大農戶自覺進行產業結構調整的積極性，激發農民自覺學習和運用科學技術的能力，為當地的廣大農民開辟一條種植、加工、高品質的綠色藥用經濟作物的致富之路，達到農民增收、農業增收、財政增收的目的，對中藥工商企業則是從源頭上突破中藥材質量難以控制的瓶頸，提高產品質量和檔次，增加市場競爭力。項目建設將使野生藥材種源得到有效保護，使其品種得到合理的開發和保護。通過有組織地開展好中藥材的人工種植，在保證中藥材質量和來源的同時，還可綠化荒山、
荒坡、防止水土流失、充分利用土地資源，從而達到改善生態環境的目的，因此，具有良好的環境效益。通過該項目的實施，可為當地提供上百萬個勞動力就業機會，可以明顯提高當地人民群眾的收入；
項目效益
（二）生態效益分析
中藥材栽培突出了對不良環境條件的控制能力，采用現代科學技術，持續大幅度地提高單位面積的中藥材產出量，節省土地資源、節省水資源和提高農林副產品等可再生資源的回收利用率，通過可控條件的生產，減少自然災害和劣質環境的破壞及影響，使有限的資源獲得更多的產出，促進農業可持續發展。
項目效益
（三）經濟效益分析
農業項目，育苗基地年生產產值將達到10億元。藥材種植基地建成后，全年產值將達到50億元。加工基地建成后，全年產值可達20億元。平均每個農戶年增收入1-10萬元。旅游項目，預計項目建成后，每年可以接待游客2000萬人，旅游綜合收入近百億元。環景區的單軌觀光游覽車云耀休閑小鎮云耀休閑小鎮環景區單軌觀光游覽車定位：以中醫藥養生理念為主題的健康養生度假旅游休閑度假產品。
特色：
針對具有國際化、高端化養生需求的高端人士，打造具有中國文化特色的、融合中醫藥養生文化精髓的針灸、推拿、按摩等養生保健手法的國際性養生品牌旅游度假休閑產品。國際養生休閑度假高端養生院落高山戶外拓展旅行生態民宿群落我們以全局的戰略眼光來規劃本項目，時刻保持與整個地區發展建設協調同步，幵對整個大理旅游經濟產生互相補充互相推動的作用。因此我們規劃了大面積的戰略新興產業項目及特色旅游服務，幵將在未來的時間里繼續在業態布局上反復論證，以求全力打造一個既有自身獨特亮點、又能在旅游配套上對云南旅游經濟進行強力支撐的大理蒼山休閑度假文化新地標。
隨著對本規劃建議的不斷深化，我們有信心將本案規劃建設成大理地區的“國際度假休閑窗口”，幵通過蒼山花甸的開發運營，進一步做大做強“度假大云南”，在大西南經濟圈這個強大的旅游經濟平臺樞紐上，為大理增添一股強勁的經濟推力。
項目負責人：紀永泉
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