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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
　　為進一步擴大對內(nèi)開放,加強國內(nèi)經(jīng)濟合作,爭創(chuàng)我市經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,現(xiàn)就鼓勵來杭投資發(fā)展有關(guān)事項提出如下意見:
　　一、鼓勵國內(nèi)各地各種經(jīng)濟成份的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及自然人等來杭投資注冊設(shè)立各類企業(yè);參股、兼并、收購我市企業(yè);與外商在杭興辦中外合資合作企業(yè);以資金、專利、技術(shù)成果等來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè);設(shè)立中介、信息服務(wù)機構(gòu)。
　　上述企業(yè)稱來杭投資企業(yè)。
　　二、鼓勵外地大中型企業(yè)(集團)總部遷杭。
　　來杭投資的大中型企業(yè)(集團)是指:國務(wù)院確定的國家級大企業(yè)(集團)、國務(wù)院機構(gòu)改革后新成立的大企業(yè)(集團)、中央部委確定的大企業(yè)(集團)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的大企業(yè)(集團)以及其它國內(nèi)著名企業(yè)包括決策中心、決算中心、營銷中心、科研中心、信息中心等機構(gòu)在內(nèi)的總部或地區(qū)(區(qū)域性)總部在杭州市注冊的。在我市注冊的獨資、控股企業(yè)注冊資本在3000萬元人民幣以上的;三年內(nèi)在杭固定資產(chǎn)投資在3000萬元人民幣以上的;年銷售額在5000萬元人民幣以上或出口創(chuàng)匯在500萬美元以上的。
　　對外地大中型企業(yè)(集團)將總部(包括決策中心、決算中心等在內(nèi)的總部和區(qū)域性總部)遷入杭州市區(qū)或來杭設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷中心、科研中心、信息中心等機構(gòu),并在本市工商行政管理部門辦理變更登記或設(shè)立登記,在本市國稅、地稅部門辦理稅務(wù)登記的,實行以下政策:
　　1、遷杭的企業(yè)總部可將10名專職人員〔凡符合市政府辦公廳《關(guān)于進一步做好各類人員進杭落戶有關(guān)工作的通知》規(guī)定的人員不占用該指標(下同)〕的戶糧關(guān)系遷入杭州市區(qū),主要負責(zé)人可隨遷配偶及未成年子女,其戶口不占以上指標。來杭設(shè)立科研中心、信息中心,注冊資本在300萬元人民幣以上(含300萬元)的,可將6名專職人員戶糧關(guān)系遷入杭州市區(qū);設(shè)立營銷中心,注冊資本在500萬元人民幣以上(含500萬元)的,可將5名專職人員戶糧關(guān)系遷入杭州市區(qū),其中1名主要負責(zé)人可隨遷配偶及未成年子女,其戶口不占以上指標。
　　2、遷杭的企業(yè)總部,其注冊資本在3000萬元人民幣以上(含3000萬元)的,自注冊登記時起,財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅(指地方收入留成部分,下同);第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50%,專項用于支持企業(yè)科技開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。外地來杭大企業(yè)可按規(guī)定享受我市扶持重點大型企業(yè)集團的有關(guān)優(yōu)惠政策。
　　3、全國知名企業(yè)來杭建立研發(fā)基地、技術(shù)中心的,經(jīng)市政府批準,其研發(fā)基地、技術(shù)中心所需土地按協(xié)議出讓方式供地,土地出讓金(級差地租部分)由市財政適當返還給企業(yè)。
　　三、鼓勵外地投資者來杭投資興辦企業(yè)。
　　對外地投資者和遷杭的企業(yè)總部在杭投資興辦符合《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中鼓勵、允許類發(fā)展項目的企業(yè),實行以下政策:
　　4、凡在杭州市區(qū)投資興辦在杭州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中屬于鼓勵類項目的企業(yè)每投資50萬元人民幣,允許類項目的企業(yè)每投資100萬元人民幣,可辦理1名專職人員進杭落戶。總投資額在500萬元人民幣以上的,企業(yè)主要負責(zé)人可隨遷配偶及未成年子女。投資文化、教育、醫(yī)療機構(gòu)等公用事業(yè)項目的,視作鼓勵類項目享受優(yōu)惠政策。
　　以上條款中戶口的申辦,經(jīng)市經(jīng)協(xié)辦確認后,由市公安局辦理入戶手續(xù)。
　　5、外地來杭州市區(qū)的個私企業(yè)經(jīng)營者,凡連續(xù)兩年繳納稅款額累計超過10萬元人民幣(含10萬元)的,業(yè)主本人可憑市或區(qū)地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明,到市公安局辦理落戶手續(xù);連續(xù)兩年每年繳納稅款額超過15萬元人民幣(含15萬元)的,業(yè)主本人及配偶、未成年子女可憑市或區(qū)地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明,到市公安局辦理落戶手續(xù)。
　　6、來杭投資企業(yè)在杭州市區(qū)購買商品房的,每購買100平方米商品房,可憑房產(chǎn)證、土地證、契稅證到市公安局為其一名管理人員及配偶、未成年子女申辦本市藍本戶口。
　　7、外地投資者在杭投資興辦下述符合杭州市重點鼓勵發(fā)展項目的企業(yè),由外地投資者控股且符合以下條件的,從企業(yè)獲利年度起,由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅;第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50%。
　　(1)投資“一優(yōu)兩高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“種、養(yǎng)、加”一體化聯(lián)合生產(chǎn)加工等項目,經(jīng)營期在10年以上的。
　　(2)投資信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于500萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　(3)投資大型機械及成套設(shè)備制造業(yè)、家用電器制造業(yè)、精細化工等產(chǎn)業(yè),外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于1500萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　(4)投資能源、交通、市政公用等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于2000萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　(5)投資開發(fā)大型旅游景點項目,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于2000萬元人民幣,且經(jīng)營期在10年以上的。
　　8、外地投資者在杭投資興辦其他符合杭州市鼓勵發(fā)展項目的企業(yè),由外地投資者控股、在注冊資本中注入的股本金不少于3000萬元人民幣且經(jīng)營期在10年以上的,從企業(yè)獲利年度起,由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業(yè)繳納的所得稅;第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業(yè)繳納所得稅的50%。
　　9、積極鼓勵來杭投資企業(yè)參與杭州市的舊城改造。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),不受企業(yè)資質(zhì)的限制,按照市政府《關(guān)于進一步深化國有土地有償使用制度改革推行土地使用權(quán)招標拍賣出讓的通知》(杭政〔1999〕19號)的規(guī)定,均可進入市區(qū)參與公平競爭。凡在競爭中中標的,在開發(fā)建設(shè)過程中享受我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同等待遇。
　　投資舊城成片改造的項目,經(jīng)建設(shè)行政機關(guān)批準,允許投資者分期開發(fā)、分期付款,分期頒發(fā)有關(guān)證照。
　　四、鼓勵來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。
　　10、鼓勵高等院校、研究與開發(fā)機構(gòu)、企事業(yè)單位、科技人員以專利、技術(shù)成果、資金等來杭創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)市科委等有關(guān)部門認定后,享受我市高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,科技人員個人創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,享受市政府《關(guān)于進一步鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干意見》(杭政〔2001〕1號)規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　　五、鼓勵外地企業(yè)、投資者兼并、收購本市企業(yè)。
　　11、外地企業(yè)、投資者和外地遷杭的企業(yè)總部兼并、收購本市企業(yè)和盤活本市國有、集體企業(yè)存量資產(chǎn)的,除執(zhí)行國家、省現(xiàn)有政策外,享受市政府有關(guān)改制規(guī)定的政策。
　　12、外地投資者收購本市企業(yè)后重組的企業(yè),符合本規(guī)定的第二、三條有關(guān)條件的,可享受本規(guī)定的政策。
　　六、鼓勵來杭投資企業(yè)從事涉外經(jīng)濟活動。
　　13、來杭投資企業(yè)與外商在杭興辦合資合作企業(yè)的,按我市中外合資合作企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理,享受我市中外合資、合作企業(yè)的優(yōu)惠政策。
　　14、具備條件的來杭投資企業(yè),可以按規(guī)定申請進出口經(jīng)營權(quán),經(jīng)有關(guān)部門批準后可在境外設(shè)立分支機構(gòu)。企業(yè)可邀請外商來杭進行經(jīng)貿(mào)活動。具備進出口經(jīng)營權(quán)的來杭投資企業(yè),與本市各類外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)型出口企業(yè)有同等資格參與配額許可證投標,符合條件的可以申辦國際貨運代理業(yè)務(wù)。可以參加我市組織的境內(nèi)外招商、產(chǎn)品展銷、對外經(jīng)濟技術(shù)交流活動。
　　15、凡持有暫住證一年以上的來杭投資企業(yè)人員,因貿(mào)易往來、技術(shù)合作、學(xué)習(xí)考察等需要出國出境,有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時審批辦理因私出國出境手續(xù)。
　　七、鼓勵來杭投資企業(yè)安置本市待業(yè)人員、下崗職工。
　　16、來杭投資企業(yè)凡用工在50人以上,其中安排市區(qū)城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員就業(yè)達到60%的,每多安排本市市區(qū)城鎮(zhèn)下崗、待業(yè)人員10人,可增加1名專職管理人員的戶口遷杭。
　　17、來杭投資企業(yè)安置市區(qū)城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達到國家規(guī)定比例的,可享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免所得稅的優(yōu)惠政策。經(jīng)勞動部門認定,稅務(wù)部門審批,來杭投資企業(yè)當年安置市區(qū)城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工超過(含)從業(yè)人員總數(shù)60%的,免征所得稅三年;免征期滿后,新安置城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè)人員和下崗職工達到企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,可減半征收所得稅兩年。
　　八、為來杭投資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　18、市政府各部門要按照市政府辦公廳《關(guān)于加強外地來杭投資企業(yè)管理工作若干意見的通知》(杭政辦〔1999〕43號)的有關(guān)精神,加強對來杭投資企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),給來杭投資企業(yè)提供有關(guān)信息,邀請參加有關(guān)會議,以促進來杭投資企業(yè)健康發(fā)展。
　　19、市有關(guān)部門對來杭投資企業(yè)要一視同仁,主動服務(wù),提供方便。來杭投資企業(yè)在企業(yè)或產(chǎn)品的認定、資質(zhì)評審、經(jīng)營權(quán)限審批、項目招投標、業(yè)務(wù)承接及市場準入等方面,與本市企業(yè)享有同等的權(quán)利和機會。
　　20、來杭投資企業(yè)在工商注冊登記、征用土地以及水、電、氣供應(yīng)等方面,與本市企業(yè)同等對待。
　　本市工商行政管理部門為大中型企業(yè)(集團)、高新技術(shù)企業(yè)辦理注冊登記時,開設(shè)綠色通道,實行專項服務(wù)。
　　21、來杭投資企業(yè)因發(fā)展需要進行基建投資或技術(shù)改造的項目,分別直接報市計委、市經(jīng)委審批立項(或?qū)徍撕筠D(zhuǎn)報省),進入開發(fā)區(qū)的項目由開發(fā)區(qū)管委會直接審批立項。
　　22、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定從海外和外地引進大專以上學(xué)歷的緊缺、急需專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和高級技術(shù)工人,并可按市政府辦公廳《關(guān)于進一步做好各類人員落戶有關(guān)工作的通知》(杭政辦〔2000〕23號)規(guī)定為其申辦本市常住戶口,其名額不受限制,其中碩士研究生以上學(xué)歷和副高以上職稱的人員可隨遷配偶和未成年子女。需要引進國外留學(xué)生和外國專家的,在立項申請、經(jīng)費資助、經(jīng)費有償使用、貸款貼息等方面,與本市企業(yè)享受同等待遇。
　　23、來杭投資企業(yè)的各類人才均可由我市各級政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)實行人事代理,享有參加我市組織的各類繼續(xù)教育的權(quán)利,符合中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、突出貢獻專家和享受政府特殊津貼選拔條件的,可以向人事部門申報。來杭投資企業(yè)的職工可參加市內(nèi)組織的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,鑒定合格者由我市勞動部門頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
　　24、在雙方自愿的基礎(chǔ)上,各商業(yè)銀行可選擇大企業(yè)建立銀企合作關(guān)系,可按規(guī)定實行主辦銀行制度。對來杭投資企業(yè)在銀行開戶、結(jié)算、信息咨詢、貸款證申請、發(fā)行企業(yè)債券等方面視同本市企業(yè),實行全方位服務(wù)。
　　25、對經(jīng)營業(yè)績好、科技含量高、募集資金投向合理的來杭投資股份制企業(yè),可積極推薦股票上市并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵來杭投資大企業(yè)收購我市上市公司。
　　26、來杭投資企業(yè)所攜帶的非本市牌照車輛,在辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)以前,可先行辦理借用牌照,有關(guān)收費給予優(yōu)惠。
　　27、來杭投資企業(yè)的職工子女,只要取得杭州市區(qū)戶口或出具正在申報辦理落戶手續(xù)的證明,各區(qū)教育局和市教委直屬學(xué)校應(yīng)接納其子女轉(zhuǎn)入相應(yīng)的學(xué)校就讀。來杭投資企業(yè)職工子女需在本市中小學(xué)借讀的,可向當?shù)亟逃�部門辦理借讀手續(xù),借讀費可適當優(yōu)惠;其中高中畢業(yè)生,可在我市報考高等院校。
　　28、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工辦理各類社會保險。來杭投資大企業(yè)(集團)參加養(yǎng)老保險單位繳費比例難以一步到位的,經(jīng)市勞動保障部門批準,可實行三年過渡。來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定為其職工繳納住房公積金;職工在繳納住房公積金兩年后,可按規(guī)定申請公積金貸款。
　　29、來杭投資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定和程序,選派代表參加本市有關(guān)參政議政活動。
　　30、各級政府評選勞模、先進單位和先進個人時,安排來杭投資企業(yè)一定名額。各級政府召開綜合經(jīng)濟工作會議應(yīng)通知有關(guān)重點企業(yè)參加。對來杭投資企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人員,可由各級政府進行表彰和獎勵。工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會團體可吸納來杭投資企業(yè)的代表人物和積極分子,以加強與企業(yè)的聯(lián)系,幫助解決實際問題。
　　31、嚴禁借各種名義向來杭投資企業(yè)亂收費、亂攤派和強制企業(yè)接受指定服務(wù)。對來杭投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費和集資、基金項目,必須經(jīng)過省以上人民政府或國家計委、財政部批準,并實行收費許可證制度,公開收費項目的標準,各項收費都要進行登記,由有關(guān)部門發(fā)給《企業(yè)交費登記卡》,對不出具《收費許可證》,以及不在《企業(yè)交費登記卡》上詳細填寫收費內(nèi)容的,企業(yè)有權(quán)拒絕繳費。
　　32、除法律、法規(guī)和市政府規(guī)定的以外,任何部門不得擅自對來杭投資企業(yè)進行檢查、評比等活動。
　　33、依法保護來杭投資企業(yè)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、按合同所分得的利潤、產(chǎn)品及其他各種合法權(quán)益。對故意刁難來杭投資企業(yè)的行為,企業(yè)有權(quán)向市長公開電話受理中心和市來杭投資企業(yè)投訴服務(wù)中心投訴(投訴電話5112345、5155555),對侵害來杭投資企業(yè)合法權(quán)益的行為,由市有關(guān)部門依法查處。
　　34、市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室是我市對內(nèi)開放工作的職能部門,負責(zé)做好國內(nèi)招商引資的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
　　35、本意見由市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室負責(zé)解釋。
　　本意見實施以后,市政府新出臺的有關(guān)經(jīng)濟方面的優(yōu)惠政策,來杭投資企業(yè)與本市企業(yè)同等享受。
　　本意見自發(fā)布之日起施行,市政府原有關(guān)規(guī)定與本意見精神不符的,以本意見為準。市各有關(guān)部門要依據(jù)本意見制定具體實施細則。

                                                                                                                                二ＯＯ一年四月七日