當前，全浙江省上下掀起了支持浙商創業創新促進浙江發展的高潮，浙江省委、浙江省政府把浙商回歸引進工作列入“浙江省長一號工程”，市委、市政府也將招商引資正式列入“一號工程”。泰商作為浙商（溫商）的重要組成部份，是全國專業市場重要推手和排頭兵，對于推動浙江經濟乃至全國經濟加快發展具有重要意義，更是泰順發展的重要戰略資源和寶貴財富。縣委、縣政府在縣第十三次黨代會、縣第十五屆人代會一次會議提出了“內外泰順人良性互動”發展戰略，首次把泰商回歸工程列入“一號工程”，并在引導、鼓勵、支持泰商投身于家鄉經濟建設上進行了積極有益探索。
一、泰順縣在外泰商基本概況
改革開放之初，我縣受區位偏僻、交通不便、信息閉塞、產業薄弱等因素制約，大批泰順人迫于生計紛紛離開家鄉外出謀生，遠赴沿海發達地區務工就業，從最初石匠、理發店、彈棉店、包工頭、陶瓷店等，發展到現在的房地產開發、創辦市場、礦產開發等。經過30多年的發展，我縣現有14萬余人在外務工、創業和發展，泰順人足跡遍布全國各地。在改革開放的春風中，他們頑強拼搏、奮力打拼，開闊了視野，轉變了觀念，學到了知識，增長了本領，積累了資本；他們有過失敗的辛酸，也有過成功的喜悅。有一部分在外泰順人敢闖敢干，敢為人先，在積累了一定原始資本和掌握一定的市場信息及探索出市場運營管理經驗后，開啟了自主創業、自立品牌、自創模式的征程，成功實現了由務工者向創業者跨越，成為了名副其實的老板。
現在全國各地到處有泰順人活動的身影，他們以辦市場聞名遐邇，如：泰籍企業家張鳳葉在上海創辦的“恒大建材市場”成為了華東地區最大陶瓷建材市場。據不完全統計，我縣在外創業人士投資開發專業市場和綜合體項目700個,主要涉足家居建材、商業購物、五金機電、小商品、服裝皮革、副食品、酒店、汽車及配件、電子數碼、物流、再生金屬等行業；主要分布在江蘇浙江省（201個）、浙江省（73個）、安徽浙江省（56個）、上海市(61個)、山東浙江省(40個)、四川浙江省(25個)、河南浙江省（32個）、遼寧浙江省（21個）等地區。隨著長三角地區市場逐漸飽和，泰順人投資主戰場逐步向安徽、重慶、四川、遼寧、湖北等中西部地區拓展。
據初步了解統計，泰順縣至少有1000人在外地成功創業，開辦的企業至少也有1000家以上。目前調查掌握的情況是：在外泰順籍知名人士824人、企業610家，主要分布在浙江、江蘇、上海、山東、廣東、北京、安徽、福建、河北、河南等浙江省市，主要從事建筑、煤礦、建材、餐飲娛樂、房地產、服裝等行業，他們憑借自身的智慧、先進理念和艱苦努力，闖出了一片屬于自己的新天地，創造了在外泰順人大軍奇跡。
二、泰順縣實施泰商回歸工程的初步探索
在過去的10年中，我浙江省GDP增速連續出現下滑，近年來更連續低于江蘇。浙江省委、浙江省政府為了積極應對，首先提出了“支持浙商創業創新促進浙江發展”的重大戰略決策，一項召喚浙江商人回鄉投資的重大計劃在全浙江省范圍內正式鋪開。今年以來，我縣認真貫徹浙江省市支持浙商創業創新促進浙江發展重大工作部署，提出了“實施泰商回歸工程”工作部署，大力支持泰商創業創新，并在宣傳創新、服務創新、機制創新等方面進行了嘗試。
（一）加強聯誼感召回歸
立足在外泰商資源優勢，充分結合傳統節慶假日、重大商貿活動、領導外出走訪、泰商回鄉探親等契機，主動邀請在外泰商召開座談會，傳遞鄉情鄉音，大力宣傳政策環境、招商項目，進一步形成支持泰商創業創新促進泰順發展的濃厚氛圍。今年，先后召開縣、鎮兩級回鄉知名人士新春聯誼會、全國泰商大會和多種交流座談會30多次。靈活運用手機短信等平臺，積極向內外泰商宣傳兄弟縣市近期招商資訊和浙江省、市、縣支持浙商（溫商、泰商）創業創新政策，盡可能讓在外泰商全面了解全浙江省范圍內的招商訊息。
（二）優化環境引導回歸
1、優化輿論環境。將浙江省、市、縣支持浙商、溫商、泰商創業創新有關政策文件匯編成冊和制成光盤，結合“進村入企”大走訪和走訪在外泰商企業等活動，通過上門服務、信函郵寄、網絡刊播等途經，向縣內外泰商及企業“送政策”，確保廣大泰商在第一時間了解、掌握相關政策。
2、優化服務環境。深入開展“進村入企”大走訪和“改善發展環境”調研活動，切實幫助企業破解發展面臨的政策、土地、規劃、環保、前期手續辦理等方面難題。目前，已為“四園一基地”落實用地指標340多畝；為泰順（大安）生態科技創業園、彭月產業基地等功能區15家企業代理備案、工商注冊、總平初計、土地審批、用電用水、驗收等有關手續，相關簽約項目前期工作得到了有力推進。
3、優化政務環境。推行工商營業執照、組織機構代碼證、國稅稅務登記證、地稅稅務登記證、統計登記證“五證聯辦”審批服務，實現五證“一個口”辦理，徹底解決以往部門多頭受理、資料重復提交、申請人來回奔跑等問題，大大縮短了辦事時間，簡化了辦事流程，提高了審批服務的效率和水平，優化了創業創新服務環境。
（三）建立機制促進回歸。
1-8月份，泰順縣完成浙江省外回歸引進項目到位資金41887萬元，完成市下達任務83.77%。全縣新引進浙江省外回歸項目9個，項目總投資9.21億元，其中億元以上重點產業項目3個，總投資7.7億元。同時，廣大泰商正在積極籌備成立泰商慈善基金會，致力支持家鄉慈善、教育事業發展，反哺父老鄉親，41名泰商在全國泰商大會上認捐慈善基金達1.02億元，目前已到位1000萬元。一是出臺激勵幫扶政策。根據浙江省市要求，按照“人有我有、人有我優”的原則，制訂出臺了《泰順縣支持泰商創業創新促進泰順發展的若干規定》、《泰順縣總部經濟園開發建設實施辦法（試行）》、《泰順縣在外泰商回鄉重大投資項目“一事一議”實施辦法（試行）》、《關于進一步加快生態工業經濟發展若干意見》、《關于建筑業總部基地建設實施意見》等“1+
（四）強化服務保障回歸。
1、強化項目與領導掛鉤。實行縣領導掛鉤聯系負責制，對重大招商選資簽約項目落實“一個項目、一位縣領導牽頭、一個部門主要負責人負責、一名招商專職人員聯系”的項目推進機制，及時協調解決項目推進過程中存在的困難和問題。
2、強化項目跟蹤監督服務。實行專人緊盯項目，建立從項目洽談、引進、簽約、開工、建設的全程跟蹤服務監督體系，確保項目協調推進。積極推進在談項目進度，爭取簽約落實，認真做好談成項目工商注冊、可研、環評、能評等前期工作，促進項目盡快落地建設，加快已開工項目建設速度，促項目盡快竣工投產。
3、強化項目前期手續代辦。對浙江省、市、縣簽約的重大招商引資項目，由熟悉代辦業務工作人員，專人負責項目前期手續辦理工作，及時掌握前期工作的動態，及時解決代辦過程中遇到的各種問題，提高辦事效率，縮短前期手續辦事時間。今年城南商貿城項目、泰順同成現代農業園項目、泰順生態農業觀光科技園項目等3個泰商大會簽約項目已落地；泰順（大安）生態科技創業園汽配項目、總部經濟園項目、中國廊橋博物園文化項目、司前竹木產業園竹木加工項目等4個世界溫商大會簽約項目爭取在10月份之前開工。
三、當前影響泰順縣實施泰商回歸工程的主要原因
盡管我縣各級政府、部門非常重視泰商回歸工作，但是由于全球經濟不明朗、立人集團事件、要素制約明顯、區位和交通落后等等，給泰商回歸工作增加了一定難度。
（一）復雜全球經濟形勢使實體經濟受到重大沖擊
2012年，世界經濟形勢更加嚴峻復雜，全球經濟增長和世界貿易將繼續減速，國內綜合成本上升，這些不僅影響我國外向型經濟發展，而且也影響國內企業對投資實體經濟的態度。一是發達經濟體深陷債務泥沼，世界經濟下行風險加大。國際貨幣基金組織、世界銀行、聯合國三大國際機構紛紛調低對2012年世界經濟增長的預期，分別至3.3%、2.5%和2.6%，世界貿易增長率預計將放緩至4.7%，形勢預判總體“偏空”。二是國際需求疲弱，企業在手訂單不足。受歐美經濟低迷影響，外需持續低迷，我國外貿企業從2011年上半年的有單不敢接，轉向第四季度以后的訂單不足。三是生產要素成本仍將持續上升，企業出口動力漸顯不足。從近年趨勢看，我國勞動力成本，能源、原材料價格，融資、物流成本以及人民幣匯率等將繼續處于上升通道，外貿企業綜合經營成本不斷上升，導致企業利潤縮減，出口企業普遍處于微利或虧損狀態，尤其是小微型外貿企業，議價能力非常有限，生產經營更加艱難。
（二）立人集團事件導致泰商陷入資金緊張局面
立人集團事件發生以來，一直廣受社會各界關注，給泰順人的聲譽造成了惡劣影響，不少泰商向金融機構借貸時都吃了個“閉門羹”。同時，原來高漲的民間借貸勢頭，也一下就降至冰點，借貸的畏懼心理還深深印在腦海里。因此，這些泰商遇到了銀行借貸無門，民間借貸無路的尷尬局面，致使他們陷入資金周轉困難甚至斷鏈的險境，即使他們想回家鄉投資興業，也是心有余而力不足。
（三）區位、交通條件相對落后難以吸引投資目光
交通區位條件直接關系到企業生產成本，是客商投資的前提要素。我縣地處浙南邊陲，區位條件較差，交通環境落后，既無機場鐵路，又無高速海運。近年來，我們雖然依托新58浙江省道成功構建了“521交通圈”，但受縣境“九山半水半分田”特殊地形地貌制約，縣域交通條件仍然沒有實現真正意義上的突破，與兄弟縣（市、區）相比，交通條件明顯落后，吸引力明顯不足。
（四）資源要素瓶頸制約企業發展。
當前我縣面臨的資源要素瓶頸主要有：由于我縣是勞務輸出大縣，全縣有1/3外出務工，而且都是青壯年居多。同時因最低工資標準提高，用工環境需要改善，勞動力成本快速上漲，勞動力需求大量增加導致的“用工難”；因我縣能源消耗總量偏小，能耗調控空間極其有限，且近年來居民能源消費剛性急劇增長，企業生產必須有序用電導致的“用電難”；因全縣年度用地指標不足，需優先保障民生等建設用地需求，以及征地難度加大，土地審批周期拉長，土地開發成本增加，審批手續繁鎖，“凈地”準備和出讓不足，項目政策處理難，環保限批等導致的“用地難”，等等這些要素制約，導致在外泰商心存顧慮，舉棋不定。
四、泰順縣實施泰商回歸工程的幾點思考
（一）創新方式，不斷拓展泰商回歸工程的交流平臺
1、多形式開展交流。每逢春節、中秋等傳統節日或泰商項目開工奠基典禮喜慶節日，各鄉鎮黨委政府、相關部門要通過短信、郵寄等方式給本地泰商致信問候，通報家鄉的發展變化，并適時邀請回鄉探親人員聚會，增強他們回歸創業的自豪感。要組織人員不定期到異地他鄉慰問有影響的在外成功人士，邀請他們組團回鄉考察投資。要定期召開外出成功人士親屬朋友聯誼會，聽取他們對我縣經濟社會發展的意見和建議，并通過他們牽線搭橋，動員親人回歸創業。
2、依托駐外組織交流。充分發揮駐外辦事處和異地商會的作用，積極主動與在當地創業發展的泰商溝通感情、傳達信息，使之成為外出人士與家鄉聯系的橋梁和回鄉投資的通道。同時還要加強對在當地創業發展的泰順籍人士的跟蹤服務，切實幫助他們解決具體問題，維護他們的合法權益。
（二）特事特辦，切實增強泰商回歸工程的感召力度
1、在政策上給予扶持。對回歸創業者可提供更優惠條件，凡是我縣出臺的招商引資優惠政策和園區優惠政策，不論回歸人員在園區創業還是在家鄉創業，均可同等享受；凡國家法律法規沒明令禁止生產經營的產品或項目，均可讓回歸者生產經營；凡投資公益性事業的，均可冠以個人或企業名稱；等等。要建立泰商回歸工程發展基金，有選擇地對進行新建、擴建、技改等建設的回歸企業給予一定的扶持。
2、在困難上給予幫助。土地和融資是企業發展的必要條件，要著力幫助回歸企業解決好這兩個關鍵問題。在供地方面，針對國家政策調整的實際，有關部門要多做工作，多爭取用地指標，確保重大項目建設用地。同時，抓好統籌規劃，加強土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業用地。在融資方面，加強銀企合作，增強銀企互信，搞好授信評級，幫助企業以良好的信譽贏得金融機構長期的信貸支持，幫助企業做大做強。
3、在政治上給予關心。對回歸辦企業和支持公益事業的回歸人士，要在政治上多關心，符合條件的，推選為黨代表、人大代表或政協委員，讓他們有機會參政議政，為家鄉建設出謀獻策。對我縣經濟貢獻大、安置就業人員多、支持家鄉公益事業成績突出的回歸人士要給予表彰，激發他們回歸的成就感。
（三）完善機制，努力營造泰商回歸工程的協作氛圍
1、建立領導機制。各級黨委、政府要把泰商回歸工程擺到重要位置，列入重要議事日程，定期研究泰商回歸工程的有關問題。要認真做好泰商回歸工程資源的跟蹤調查工作，對本地在外創業人士及已回歸人員的情況應有充分的了解，并建立較為詳細的項目庫。要認真編制投資項目庫、在外泰順人通訊錄，組織開展聯系、走訪、慰問、調查等活動，為泰商回歸工程的開展做好基礎性工作。
2、建立協作機制。縣直有關部門要切實改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業提供優質服務。要開展行風評議活動，進一步規范行政執法行為。要大力整治企業周邊環境，努力化解各種矛盾和糾紛，對嚴重擾亂企業正常生產經營秩序、威脅投資人生命財產安全的違法犯罪行為嚴懲不怠。各新聞媒體要加大對回歸企業和在外成功人士的宣傳力度，激發他們的榮譽感和投資熱情。
3、建立考評機制。要把實施泰商回歸工程的好壞作為評判各級黨委政府、各有關部門投資環境和干部工作政績的一個重要標準，實行每月一督查、半年一檢查、年終一考核，有獎有懲，賞罰分明，并將泰商回歸工程的實施情況在全縣進行通報，促進泰商回歸引進工作健康發展。
來源：泰順縣經濟協作辦、泰順縣招商局
- 項目對接快訊
-
- 最新信息
- 熱門信息
