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當(dāng)經(jīng)濟(jì)變革已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)本身，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為迫切需要，高等教育系統(tǒng)及系統(tǒng)中的高等教育機(jī)構(gòu)是被動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，還是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)使命？強(qiáng)化高校社會(huì)服務(wù)職能是在高等教育從精英到大眾化、普及化的跨越過(guò)程中的共同特征，盡管全球高教體系架構(gòu)和發(fā)展水平不盡相同，但是發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高等教育經(jīng)驗(yàn)，尤其是美國(guó)高校發(fā)生型的創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)我國(guó)各地高教系統(tǒng)創(chuàng)新和高校自身變革都很有借鑒意義。

一、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高等教育進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新

溫州困境的高教歸因。曾經(jīng)，“溫州模式”以其體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)使溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展。但近十年來(lái)，溫州民間財(cái)富增長(zhǎng)未能改變低小散產(chǎn)業(yè)布局，中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速放緩。溫州困境表面上是環(huán)境建設(shè)缺乏吸引力導(dǎo)致資金、人才外流，其深層次的主要原因之一在于改革開(kāi)放以來(lái)溫州高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。僅以規(guī)模比較來(lái)看，溫州常住人口914萬(wàn)，居全浙江省首位，但普通高校僅有6所，具有大專以上文化程度人口約65.03萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率和勞動(dòng)力受高等教育水平均低于全浙江省平均值。

正視高教服務(wù)城市轉(zhuǎn)型作用，提升高教“適切性”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，資本的正向流動(dòng)可以促使人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域形成集聚，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，沒(méi)有適當(dāng)?shù)母叩冉逃�與研究機(jī)構(gòu)，任何一個(gè)區(qū)域都無(wú)法保證其內(nèi)源的和可持續(xù)的真正發(fā)展。我國(guó)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，但社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求依然迫切。聯(lián)合國(guó)教科文組織將高等教育整個(gè)體制以及每一所高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)所起的作用以及社會(huì)對(duì)高等教育的期望歸納為高等教育的“適切性”。“如果希望大學(xué)或其他高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的變革和發(fā)展作出顯著的貢獻(xiàn)，則國(guó)家和整個(gè)社會(huì)不應(yīng)將高等教育看做是國(guó)家預(yù)算的負(fù)擔(dān)，而是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)文化發(fā)展和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的一項(xiàng)長(zhǎng)期投資。”

確立高教戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)意識(shí)，提高社會(huì)公共資源的使用效益。高等教育是公共事業(yè)，同時(shí)也是能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)財(cái)富的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高等教育公共服務(wù)特性決定高教系統(tǒng)創(chuàng)新需要由地方政府主導(dǎo)，政府的必要資源投入是高等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)杠桿作用形成的基礎(chǔ)，高教所有受益者的共同參與將有助于推進(jìn)高教對(duì)外合作交流，提高資源使用效益，擴(kuò)大高教社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造力。高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性，使高校不僅是知識(shí)傳播與創(chuàng)造的場(chǎng)所，而且成為社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚高層次人才推動(dòng)科技創(chuàng)新以提升要素生產(chǎn)效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，共同促進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步，成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

二、教育服務(wù)職責(zé)擔(dān)當(dāng)需要高校自身尋求變革

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的涌現(xiàn)與典型。20世紀(jì)七、八十年代以來(lái)，隨著歐美亞各國(guó)以不同方式、程度進(jìn)行的高教管理體系調(diào)整（撤并），大多數(shù)高校或因外部壓力，或因自身卓越需求，尋找新的發(fā)展方式。美國(guó)學(xué)者伯頓克拉克將成功實(shí)現(xiàn)了組織轉(zhuǎn)型、具有持續(xù)變革能力的高校稱之為“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”。在美國(guó)，擁有創(chuàng)業(yè)型大學(xué)品質(zhì)的不僅有斯坦福大學(xué)、麻浙江省理工學(xué)院等世界聞名的研究型高校，還包括許多并不知名的州立大學(xué)、公立學(xué)院，他們往往會(huì)和當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，與其他地區(qū)進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與社會(huì)慈善相結(jié)合的美國(guó)高等教育體制造就了一批世界名校。例如，斯坦福從一開(kāi)始就有雄心壯志--“一所最終將登上具有西方常青藤聯(lián)合會(huì)地位的大學(xué)”，但半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)默默無(wú)聞，“土地富裕、金錢(qián)貧困”，面臨被迫降級(jí)的發(fā)展窘境；斯坦福的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在于利用其豐富的土地資源辦成一個(gè)推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且“只租賃給可能對(duì)斯坦福有利的技術(shù)公司”；不僅逐年得到“地租”，還能夠在將來(lái)可能大量盈利的公司中占據(jù)公平合理的位置。“不可遏制的雄心壯志”驅(qū)使著斯坦福不僅是創(chuàng)始硅谷的大學(xué)，還是構(gòu)筑內(nèi)部組織能力，對(duì)已獲得財(cái)富在學(xué)術(shù)上進(jìn)行資本化的大學(xué)，并有資格擔(dān)當(dāng)全世界首要的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。

以特色高校行動(dòng)解公眾顧慮。全球高教規(guī)模不斷擴(kuò)張，高等教育理念、管理、入學(xué)選拔方式等系列質(zhì)變引發(fā)關(guān)于高校職責(zé)、高教質(zhì)量的辯論一直沒(méi)有停歇。中國(guó)正處于高教大眾化初期，社會(huì)各界對(duì)大力發(fā)展高等教育還存在不同程度的顧慮。比如，多辦幾所高校固然是好事，但政府有沒(méi)有資源辦這么多所高校？根據(jù)我國(guó)目前的高校管理體制，即使審批通過(guò)，這些高校能不能生存發(fā)展下去？大辦高校會(huì)不會(huì)影響到政府對(duì)其他公共服務(wù)品的建設(shè)投入？這些全國(guó)性的顧慮，一方面是多數(shù)人仍習(xí)慣于用精英教育階段的思維方式來(lái)審視、判斷，另一方面是部分高校封閉辦學(xué)、同質(zhì)化嚴(yán)重、未能真正培養(yǎng)應(yīng)用人才，讓社會(huì)公眾對(duì)高校服務(wù)社會(huì)職能產(chǎn)生質(zhì)疑。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于高校主體的自覺(jué)行動(dòng)。研究性大學(xué)、應(yīng)用性本科、高職院校以及各種類型的****高等教育機(jī)構(gòu)，都需要構(gòu)筑新形勢(shì)下的高校創(chuàng)業(yè)意志，加強(qiáng)組織轉(zhuǎn)型與持續(xù)變革能力建設(shè)，提高高教社會(huì)服務(wù)能力，以差異化辦學(xué)建成特色高校。

高職社會(huì)服務(wù)能力的提升與拓展。傳承創(chuàng)造知識(shí)以推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的使命感，是高校具有持久生命活力的前提；善于自我批判并注重自身體制機(jī)制改革，是高校履行社會(huì)服務(wù)職責(zé)的關(guān)鍵；主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)界、政府建立良好合作關(guān)系，是高校提高質(zhì)量、形成特色的基礎(chǔ)。作為我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中生力軍的高職院校，在遵循職業(yè)教育規(guī)律深入推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)與文化創(chuàng)新等軟實(shí)力建設(shè)，從“跟著企業(yè)走”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)企業(yè)走”，增強(qiáng)高職服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。例如，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)創(chuàng)辦浙江創(chuàng)意園、溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園、浙江省級(jí)服務(wù)外包示范園、浙江省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)基地等科技應(yīng)用、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)園區(qū)，將教育服務(wù)理念貫穿于人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)與高校自身體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)邏輯一體。

三、試行多元化高教資助模式推進(jìn)高校變革

縱覽世界高教史，不同區(qū)域、類型、規(guī)模的高校治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式各具特色。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府在支持教育但又缺乏資金的背景下，通過(guò)贈(zèng)地資助、贈(zèng)地學(xué)院撥款資助兩大方式實(shí)現(xiàn)了高等教育與職業(yè)教育相結(jié)合，率先實(shí)現(xiàn)高教大眾、普及化的同時(shí)，并在生源、師資、課程等方面成為高教國(guó)際化的新標(biāo)桿。再如，根據(jù)臺(tái)灣教育主管部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣目前共有高校163所，在校生約135萬(wàn)人，其中私立高校109所，私立高校學(xué)生占比67.7％，臺(tái)灣高等教育毛入學(xué)率在90%以上，私立高校功不可沒(méi)。

溫州高教系統(tǒng)創(chuàng)新，需要在借鑒其他國(guó)家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合溫州城市轉(zhuǎn)型特點(diǎn)進(jìn)行再創(chuàng)造。“商行天下”彰顯溫州人創(chuàng)業(yè)本色，“金融體改”規(guī)范民間融資渠道，“圍海造地”拓展溫州發(fā)展空間。溫州市政府已出臺(tái)民辦教育改革綜合試點(diǎn)“1＋9”文件加大民辦教育扶持力度，積極吸引民間資金參與創(chuàng)辦高校。

增加高教機(jī)構(gòu)，擴(kuò)張高教規(guī)模，拓展高教類型，推動(dòng)高教競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以激發(fā)高校創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化高校社會(huì)服務(wù)職能以提升高教“適切性”，從而促使地方高校重視審視高等教育與整個(gè)社會(huì)、企業(yè)界、政府的關(guān)系，重新探討高校體制機(jī)制與治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，探索適應(yīng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高教創(chuàng)新發(fā)展新模式。正是從這個(gè)意義上講，溫州高教系統(tǒng)、高等院校均大有可為。