民生事業是社會建設的基礎工作,是建設幸福和諧清遠的重要著力點。“十二五”時期是為人民全面謀幸福的五年,圍繞著“老百姓幸不幸福,人民滿不滿意”的評價標準,清遠將更加注重改善民生,大力發展社會事業,建設一個和諧、幸福的清遠。
一、加強基本民生保障
謀得福祉惠民生,國富還要民強、民享。自1988年建市以來,清遠經濟社會發生了翻天覆地的變化,從默默無聞的粵北小城迅速崛起為“全國綜合實力百強城市”、“中國十大最具發展潛力城市”、“中國最具創新力城市”。全市生產總值(GDP)從1988年的34.5億元增長到2010年的1112.5億元,進入“千億俱樂部”。
在學位保障上,全市新增普通高中學位2.41萬個,提前實現普及高中階段教育目標；在醫療投入上,2009年至2011年,爭取上級資金1.12億,市、縣兩級配套1.68億,實現縣有1所醫院達到二級水平,每個鄉鎮有1所衛生院,行政村基本實現衛生站全覆蓋；在住房保障方面,近5年清遠新增保障性住房6463套,發放租賃補貼672戶,完成了9405戶農村低收入困難戶住房改造任務,幸福安居工程示范村進展順利；在促進就業上,清遠5年新增城鎮就業29.68萬人,下崗再就業4.8萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,企業職工最低工資水平比2006年提高70%,共有1.28萬農民工通過積分制入戶城鎮；在“雙到”扶貧上,清遠變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧,全市共投入“雙到”資金10.46億元,扶持發展集體經濟項目1421個,成功幫助23.46萬人脫貧,302條省級貧困村集體經濟收入全部超過3萬元,提前一年完成“雙到”扶貧開發任務。在全省率先實施“兩不具備”地區移民搬遷安置工作,完成高寒山區196條自然村的移民搬遷年度任務。
二、促進公平彰顯正義
幸福的社會不僅讓人有追求幸福的沖勁,還要給在追求幸福過程中的人們安全感。社會平安、法制公平正義是守護幸福的金色盾牌。
市委書記、市人大常委會主任葛長偉同志在政法系統調研時指出,政法系統要堅持以人為本,完善法制建設,堅持把維護社會公平正義、保障人民合法權益作為法制建設的出發點和歸宿。
今年2月份以來,清遠市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府關于開展“三打兩建”的工作部署,“三打”專項行動取得階段性成果。截至8月20日,全市共查處“三類”案件22068宗,其中欺行霸市案件16765宗、制假售假案件4994宗、商業賄賂案件309宗。
在統籌推進“三打”工作的同時,把為民惠民服務與“三打”成果鞏固工作同步落實到位,企業和群眾對“三打”的滿意度越來越高。據民意調查顯示:群眾對“三打”工作滿意度達99.8%,對“三打”成效顯著認可評價達99.7%,對周邊治安、市場經濟秩序好轉認可率達96.5%。
與此同時,清遠還加快了南北基本公共服務均等化進程。清遠經過前一輪的經濟快速增長和社會急劇轉型,全市人民的基本需求發生了較大變化,這不僅要求加快轉型升級,更要求加快建立覆蓋全體社會成員特別是北部山區的基本公共服務體系。
市委六屆三次全會上指出,推進區域協調發展要在基本公共服務均等化方面率先突破,并提出推進基本公共服務均等化是實現區域協調發展的關鍵和核心,也是今后一個時期促進區域協調發展的工作重點和突破口。
三、轉變政風服務群眾
今年,市委書記葛長偉任組長,市長江凌等任副組長,在全市范圍內開展“正風”行動,專項治理機關單位“庸懶散軟”等不良工作作風問題。今年7月,清遠市“正風”行動工作領導小組派出督查組,對市直32個單位和駐市行政服務中心窗口工作人員的上班作息情況進行突擊檢查,16名上班遲到的工作人員被媒體點名曝光。表明了市委、市政府對不良工作作風“零容忍”的態度和下大力氣整治不良工作作風的決心。在今年5月舉辦的清遠市政企溝通座談會上,就企業發展過程中存在環保、融資、基礎設施、品牌侵權等問題為企業出謀劃策的同時,市長江凌還痛批有關部門敷衍塞責之風。部分企業家表示,市政府如此實實在在開會讓他們耳目一新,倍受鼓舞。
最近,市委書記葛長偉在清遠市2012年新一輪領導干部大規模培訓啟動暨開班儀式主講第一課《端正發展理念,踐行黨的宗旨》,并提出了四個需要反思的問題。市長江凌在全市處級干部培訓課上強調“我們要樹立小政府,大社會的理念。”
8月28日,清遠市召開市直機關科級領導職位全員競崗工作動員會,這是我市深化干部人事制度改革,加強機關干部隊伍建設的又一重要舉措,拓寬選人用人視野,建立激勵機制,樹立積極的用人導向,同時,也為治理整頓機關“庸懶散軟”現象,為我市實施“橋頭堡”戰略提供堅強有力的組織保障。
四、持續實施“幸福”政策
建設幸福清遠不是一朝一夕能完成,是長期的、可持續的社會建設過程。清遠新一屆領導班子上任后,不斷加大民生工程建設的投入,僅今年上半年,我市財政在民生方面的支出達50.51億元,增長41.22%；民生支出占公共預算支出的比重達到64.8%,同比提高6.2個百分點。這讓我們對幸福、和諧清遠有了更多的期待。
市長江凌在2012年在清遠市“兩會”上,向全市承諾辦好新一批“十件民生實事”,其中包括“建立全市80歲以上高齡老人津貼制度”、“繼續加大扶貧力度,改善農村貧困群眾的居住條件”、“完成飛來湖周邊綠道、北江市區段南岸綠道建設,“在市區和各縣縣城選取10個肉菜市場進行升級改造”、“在全市新建、改造30所規范化公辦幼兒園”、“健全市區公共交通體系”等,并安排5億元資金確保落實。
江凌表示,將全面推行“問題”管理工作模式,以解決存在問題為抓手,有效提升政府執行力,確保工作定一件、干一件、成一件。隨著“十件民生實事”等“幸福政策”的持續實施,將有更多的民生問題得到解決。
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