近日,馬里官方報紙《發展報》記者就危機一年來該國經濟形勢對財政、經濟和預算部長Tiéna Coulibaly進行了專訪。
去年3月22日軍人發動政變,趕走了杜爾總統,西非“民主樣板國家”不復存在。此后,國際社會進行了制裁,馬里經濟受到重創。Coulibaly稱,2012年多雙邊官方發展援助大幅下降,導致公共投資嚴重縮水;政治和安全形勢惡化,引發商界和企業界普遍恐慌,生產和貿易全面蕭條;宏觀經濟因此下降了1.2%。受到重創的經濟部門包括公共工程、商貿、旅店業和工業企業;但農業得益于風調雨順,獲得豐收,黃金、棉花和紡織業也表現不俗。為了應對外援短缺的不利局面,爭取保持宏觀經濟穩定,過渡政府大幅調整了預算開支,重點保證政府行政、人員工資、軍費和治安費以及教育、醫療、自來水、民事保護等,預算分配的宗旨是以收量支,反對虧空,減少赤字。
為了維持經濟發展,政府已經和將要采取的措施主要包括努力恢復多雙邊合作,爭取外援;優化稅收,開源節流;減少財政補貼,縮小免稅范圍。近期,擬對2013年預算法進行修改,適當增加公共投資,擴大政府采購,以刺激內需,增加就業,加快清償私企債務,促進貿易和生產。
Coulibaly強調,重啟國際援助,以發展基礎設施、農業和社會基本服務是保持馬里國民經濟不斷取得進步的關鍵,也是改善財政狀況、增加投入、提高人民生活水平的根本途徑。他認為,要推動國際投資,就必須恢復治安,穩定宏觀經濟,改善經營環境。為此,馬政府正在全力抓好安全工作,并在法國和國際社會支持下取得了重要進展。在宏觀經濟方面,貨幣基金組織最新評估報告顯示,政府財政執行平穩,符合該組織的相關規定和標準。對此,貨幣基金已與馬政府簽訂了過渡期臨時援助計劃。關于經營環境,Coulibaly重申,政府將繼續推進行政結構改革,為私企發展提供便利,包括保證水電供應,及時解決政府拖欠企業的債務問題。
關于今年預算政策,Coulibaly表示,保持財政穩定是預算執行工作的核心。鑒于國際援助凍結,政府編制預算十分慎重,必須量入為出,主要依靠內部稅收,適當編入外資550億西非朗,約合一億美元,爭取到位。今年預算還兼顧到舉行大選、北方行政部門重建、教育、醫療以及電力開發、支持農業生產等。如果一億美元外資能夠到位,其他一些發展項目也有望啟動。
關于預算管理改革,Coulibaly稱,早在2005年政府就通過了行動計劃,通過改革,強化和改善財政管理的透明度。主要措施包括頒布公共采購法和實施細則,制定公共采購標準合同,實施公共支付無縫對接,各有關部門可以全過程跟蹤支付狀況和政府拖欠債務情況,通過并公開免稅規定,及時公布預算執行報告,落實財務記賬電算化,通過國家公務人員特別是稅務和海關官員道德守則,頒布公共機構行政手冊,加強與貨幣基金和世行合作,落實共同監督和檢查制度等,根本目標和原則是實現法治國家即政府財政公平、透明、民主監督和責任。
Coulibaly還強調,盡管面臨很多困難,但政府將繼續補貼電價和部分免除燃油稅;此外,還要堅持向農民補貼農業生產資料;同時,堅決控制糧食、基本服務等生活必需品的價格,以確保百姓能夠維持日常生活。
Coulibaly堅信,馬里已經度過了最艱難的時期,財政狀況正在發生好轉,政府對今年經濟發展充滿信心。