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一、贊比亞目前開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況

贊比亞目前尚無(wú)在運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)區(qū)。2001年，贊比亞政府決定啟動(dòng)出口加工區(qū)項(xiàng)目，并于同年頒布了出口加工區(qū)法案。2002年年底，贊比亞成立了出口加工區(qū)管理局（Zambia Export Processing Zones Authorty，ZEPZA），具體負(fù)責(zé)規(guī)劃和制定實(shí)施細(xì)則，審批在出口加工區(qū)的投資和開(kāi)發(fā)申請(qǐng)。然而，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)，缺乏明確的政策支持，截至目前雖已有10多家公司申請(qǐng)?jiān)诩庸�區(qū)內(nèi)設(shè)廠(chǎng)，但還沒(méi)有一家被批準(zhǔn)，所以出口加工區(qū)已處于名存實(shí)亡的境地，政府也正在制定“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”（Multi- Facility Economic Zones, MFEZ）計(jì)劃，打算以之取代出口加工區(qū)。

二、贊比亞《出口加工區(qū)法》的有關(guān)內(nèi)容

按照《出口加工區(qū)法》，出口加工區(qū)項(xiàng)目由贊比亞出口加工區(qū)專(zhuān)委會(huì)進(jìn)行管理，旨在促進(jìn)在圈定或者說(shuō)是獨(dú)立區(qū)域內(nèi)以出口為目的的投資活動(dòng)，這樣的區(qū)域可以設(shè)定在全國(guó)任何地方。在出口加工區(qū)內(nèi)，新老投資者都可享受到經(jīng)濟(jì)政策和取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、相關(guān)設(shè)備方面的雙重優(yōu)惠。由此，確保出口加工區(qū)的投資者可以降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，加快建設(shè)，進(jìn)行更有效的管理與經(jīng)營(yíng)。

適用范圍：

　　贊比亞出口加工區(qū)專(zhuān)委會(huì)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域主要以出口為目的的公司頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從事與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及機(jī)械制造無(wú)直接關(guān)系的商業(yè)活動(dòng)的公司，不適用出口加工區(qū)法。

優(yōu)惠政策：

出口加工區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。所有獲準(zhǔn)在出口加工區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的公司，無(wú)論區(qū)域開(kāi)發(fā)商還是企業(yè)，都可以享受出口加工區(qū)法案規(guī)定的公司收入稅和特許稅的豁免。其中，公司收入稅包括：股息所得稅、利息所得稅；特許稅包括：原材料、秧苗、機(jī)器、半成品、資本貨物及服務(wù)進(jìn)口稅；進(jìn)口增值稅以及國(guó)產(chǎn)稅。

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

對(duì)于出口加工區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由客戶(hù)處買(mǎi)入出口加工區(qū)的貨物或由客戶(hù)提供給出口加工區(qū)的服務(wù)，即使經(jīng)出口加工區(qū)出口，也應(yīng)被視為從原客戶(hù)處出口。因此，投資者/開(kāi)發(fā)商可享受從客戶(hù)處購(gòu)買(mǎi)這些貨物或服務(wù)的增值稅或國(guó)產(chǎn)稅的退稅權(quán)；經(jīng)由出口加工區(qū)賣(mài)到客戶(hù)處并在客戶(hù)處使用的貨物或由出口加工區(qū)提供給客戶(hù)處的服務(wù)應(yīng)被視為出口加工區(qū)的貨物被進(jìn)口給客戶(hù)處。因此，投資者/開(kāi)發(fā)商須支付所售貨物的關(guān)稅、增值稅以及國(guó)產(chǎn)稅。

申請(qǐng)程序：

按照規(guī)定，欲在出口加工區(qū)內(nèi)投資的投資者應(yīng)提交一份出口加工執(zhí)照申請(qǐng)表，表上應(yīng)注明如下信息：

● 將從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

● 生產(chǎn)及產(chǎn)品工序

● 申請(qǐng)地點(diǎn)

● 目標(biāo)市場(chǎng)

● 投資水平

● 雇傭人數(shù)及對(duì)人力資源的培養(yǎng)

● 出口級(jí)別

● 技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)▊鞑ィ?

● 對(duì)贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)

投資者將在提交申請(qǐng)后30日內(nèi)得到獲準(zhǔn)通知，通知附有一封同意信，寫(xiě)明執(zhí)照的情況。依照法案第十九條的規(guī)定，出口加工區(qū)執(zhí)照以出口加工區(qū)第四號(hào)表格的形式頒發(fā)，有效期10年。

投資者應(yīng)于出口加工區(qū)執(zhí)照頒發(fā)后一年內(nèi)開(kāi)始履行所申請(qǐng)的項(xiàng)目，否則，專(zhuān)委會(huì)將會(huì)終止或撤消其執(zhí)照。執(zhí)照的合法性必須以及時(shí)交納年費(fèi)和季度、年度報(bào)表為基礎(chǔ)。

對(duì)于申請(qǐng)成為出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)商的，需交納一份申請(qǐng)表及一份商業(yè)計(jì)劃書(shū)。經(jīng)開(kāi)發(fā)商同意，根據(jù)出口加工區(qū)法案第十四條，部長(zhǎng)頒布法律文書(shū)宣布某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或地區(qū)為出口加工區(qū)。因此，開(kāi)發(fā)商的許可應(yīng)隨法律文書(shū)一起頒布。

出口加工企業(yè)只能在宣布為出口加工區(qū)的特定場(chǎng)所或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

出口加工區(qū)種類(lèi)：

經(jīng)過(guò)允許的出口加工區(qū)有以下兩種，并可在全國(guó)任何地方開(kāi)辦：

1、獨(dú)立出口加工區(qū)

獨(dú)立出口加工區(qū)即一個(gè)單獨(dú)的公司既作為出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)商，又作為出口加工區(qū)企業(yè)。公司既擁有開(kāi)發(fā)許可證又擁有出口加工區(qū)執(zhí)照。

2、工業(yè)園

工業(yè)園是某個(gè)公司為了建設(shè)多個(gè)出口加工企業(yè)而興建基礎(chǔ)設(shè)施的地方。出口加工區(qū)可以是一個(gè)工業(yè)園、工廠(chǎng)區(qū)或者某種特區(qū)，等等。

收費(fèi)：

提交申請(qǐng)或更新出口加工區(qū)執(zhí)照時(shí)，企業(yè)需交納1，375，000克瓦查不可歸還的費(fèi)用。匯率5100克瓦查=1美元。

依照法案第十九條規(guī)定，開(kāi)發(fā)商許可證以出口加工區(qū)第三號(hào)表格的形式頒發(fā)，有效期10年。

許可證和執(zhí)照的研究頒發(fā):

贊比亞出口加工區(qū)專(zhuān)委會(huì)執(zhí)照頒發(fā)委員會(huì)每月舉行會(huì)議研究開(kāi)發(fā)商許可證和出口加工執(zhí)照的申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)最晚應(yīng)于月會(huì)召開(kāi)前一周提交。投資者必須提供詳盡的信息以便專(zhuān)家對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，在提交委員會(huì)集體研究前對(duì)之形成一定的認(rèn)識(shí)。一旦申請(qǐng)通過(guò)，在出口加工執(zhí)照或開(kāi)發(fā)商許可證頒發(fā)前，投資者應(yīng)每年為上述兩證分別交納6,500,000克瓦查和13,000,000克瓦查的費(fèi)用。

其他規(guī)定：

出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須有不低于80%的產(chǎn)品用于出口。出口加工區(qū)出售貨物給贊比亞境內(nèi)的客戶(hù)，被視為普通進(jìn)口活動(dòng)，有義務(wù)交納關(guān)稅和其他稅收。

三、贊比亞“多功能經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”的有關(guān)內(nèi)容

　　2005年，贊比亞開(kāi)始著手制定“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”（MFEZ）發(fā)展計(jì)劃。2006年1月13日，贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩在贊比亞第九屆國(guó)會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕時(shí)宣布，政府將很快向議會(huì)提出議案，建立“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”，取代“出口加工區(qū)”，推動(dòng)企業(yè)在“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”投資，刺激外國(guó)投資于贊比亞制造業(yè)。擬計(jì)劃建設(shè)的“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”將具備所有制造業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，是兼容出口和國(guó)內(nèi)工業(yè)的特殊工業(yè)區(qū)。政府計(jì)劃先確定兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別位于盧薩卡市和恩多拉市，每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)將撥給1000-2000公頃土地，打算于今年成立贊比亞發(fā)展署（Zambia Development Agency, ZDA），由該署來(lái)對(duì)所有在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)運(yùn)作的項(xiàng)目進(jìn)行管理。在MFEZ中建立的公司，在其建立的頭五年內(nèi)，不收取紅利稅，所得稅只按利潤(rùn)的50％收取，進(jìn)口機(jī)器和設(shè)備過(guò)程不用繳納任何關(guān)稅。此外，資本再投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以100％抵免稅款。目前，贊比亞成立了一個(gè)專(zhuān)業(yè)的委員會(huì)負(fù)責(zé)MFEZ法規(guī)的制定，主要由商貿(mào)工部負(fù)責(zé)，其主席由總統(tǒng)特別事務(wù)助理塞巴斯蒂安·科皮蘭達(dá)（Sebastian C. Kopulande）先生擔(dān)任。