2005年,世界上最大的出口信貸擔(dān)保金融機(jī)構(gòu)之一和權(quán)威經(jīng)濟(jì)組織的法國外貿(mào)保險公司(COFACE)在對阿爾及利亞政治穩(wěn)定 、外匯儲備 、償還能力 、貨幣貶值風(fēng)險 、銀行風(fēng)險 、經(jīng)濟(jì)形勢和支付狀況等七類指標(biāo)進(jìn)行評估后,將阿外貿(mào)風(fēng)險等級由原先的B級升至A4級,即由原來的“小風(fēng)險”國家調(diào)至“無風(fēng)險”國家中的最后一檔 。
(一)改善投資環(huán)境的主要舉措
1、積極打擊恐怖主義并實施全民和解政策,穩(wěn)定政治局勢和社會秩序。盡管少數(shù)恐怖分子依然存在,恐怖事件時有發(fā)生,但阿社會安全形式總體趨穩(wěn)。阿社會治安形勢的好轉(zhuǎn)為外資進(jìn)入提供了安全保障。
2、實施擴(kuò)張的財政政策和積極的貨幣政策,推行三年經(jīng)濟(jì)振興計劃和五年經(jīng)濟(jì)增長計劃,斥巨資發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行一系列大型工程項目建設(shè),這為外資進(jìn)入創(chuàng)造了有利條件。
3、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐明顯加快,能源、電信、工業(yè)等部門正在大規(guī)模引入市場競爭機(jī)制。私有化法律法規(guī)不斷建立健全,政府對1200家國有企業(yè)進(jìn)行私有改制,鼓勵外國資本進(jìn)行參股經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)體制改革為阿外資進(jìn)入融注了活力。
4、金融和銀行業(yè)整合重組工作正積極進(jìn)行,政府重視銀行業(yè)的合資行為,鼓勵國內(nèi)外財團(tuán)在阿建立外資金融企業(yè),促進(jìn)國有銀行采用新機(jī)制和新技術(shù),提高服務(wù)水平,便利存貸款手續(xù),增加資金流通效率。
5、設(shè)立專門負(fù)責(zé)吸引外資的機(jī)構(gòu)-國家投資發(fā)展局,簡化各類投資程序,縮短審批時限,提供并落實各項投資優(yōu)惠政策,保護(hù)外來投資者的權(quán)利和收益,為外資進(jìn)入阿市場提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)支持。
(二)負(fù)責(zé)吸引和管理外資的主要機(jī)構(gòu)
1、國家投資管理委員會
根據(jù)2001年8月20日修改后的《投資法》,為發(fā)展、促進(jìn)、監(jiān)督外來投資,阿政府設(shè)建國家投資委員會。該委員會對阿總統(tǒng)負(fù)責(zé)。其成員構(gòu)成如下:財政部長、參股投資部長、內(nèi)政與地方行政部長、貿(mào)易部長、能源礦業(yè)部長、工業(yè)部長、中小企業(yè)和手工業(yè)部部長、國土整治與環(huán)境部長。投資金額超過500萬美元以上的項目均須得到該委員會的審批。
國家投資管理委員會每季度召開一次全體會議,如有需要,任何一成員申請均可召開會議。委員會設(shè)置秘書處,其職責(zé)為:確保委員會工作的正常進(jìn)行并跟蹤調(diào)查決策實施情況;定期監(jiān)察投資經(jīng)營的進(jìn)展情況;搜集與投資相關(guān)的信息;對國家投資發(fā)展局的工作進(jìn)行評估。
2、國家投資發(fā)展局
根據(jù)2001年8月20日修改后的《投資法》,阿政府設(shè)立國家投資發(fā)展局(ANDI)。該局為行政公共機(jī)構(gòu),具備法人資格。其主要職責(zé)為:保證國內(nèi)外投資的實施、發(fā)展與監(jiān)督,給予常駐和非常駐投資者以投資信息指導(dǎo)和支持,通過“一站式”服務(wù)簡化創(chuàng)建公司的手續(xù),保障投資中所獲優(yōu)惠的有效落實,管理投資扶助基金和投資范圍內(nèi)的不動產(chǎn),負(fù)責(zé)收集整理各類投資信息,與阿爾及利亞和國外的公共私人機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,發(fā)現(xiàn)投資障礙并建議政府將其清除以在阿創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。
理事會為國家投資發(fā)展局內(nèi)部最高決策機(jī)構(gòu),其由以下成員構(gòu)成:外交部代表、內(nèi)政與地方行政部代表、財政部代表、參股和促進(jìn)投資部代表、工業(yè)部代表、中小企業(yè)和手工工業(yè)部代表、國土整治與環(huán)境部代表、阿爾及利亞中央銀行代表、資方選定的兩名等級代表。阿投資發(fā)展局局長任理事會主席。理事會每季度召開一次會議,也可由主席或三分之二以上成員建議召開特別會議。會議主要就以下問題進(jìn)行磋商:有關(guān)投資法規(guī)草案、各項規(guī)劃的選用、所作決策的執(zhí)行條件、投資發(fā)展局的財政預(yù)算、根據(jù)現(xiàn)行法律可接受的禮品和遺產(chǎn)以及不動產(chǎn)的讓與、獲取或交換,計劃實施前對享受資方享受的投資優(yōu)惠條件進(jìn)行分析,建立地方分支機(jī)構(gòu)或國外代表處等。
在投資的監(jiān)督工作方面,國家投資發(fā)展局負(fù)責(zé)幫助投資者進(jìn)行投資運(yùn)作,調(diào)查享受優(yōu)惠后投資的運(yùn)行情況。金額低于500萬美元的項目可由阿國家投資發(fā)展局直接審批。投資受益者姓名、總公司地址、公司條例、投資計劃、雙方達(dá)成的優(yōu)惠內(nèi)容、投資實施期限以及投資者須承擔(dān)的責(zé)任將在該局刊發(fā)的公報上發(fā)表。
阿國家投資發(fā)展局已先后在阿爾及爾、奧蘭、安納巴、烏爾格拉和布利達(dá)設(shè)立了5個“一站式”辦公機(jī)構(gòu),以簡化辦事程序,方便外來投資。
(三)阿近年來引資狀況
自2001年以來,阿爾及利亞吸收的外來投資金額較前呈現(xiàn)較大幅度增長。2002年,阿吸引外資11億美元,位居非洲大陸第四位。2003年,吸引外資金額23億美元,位于非洲大陸第二位,僅次于南非。2004-2006年,外資金額分別為21億美元、15.7億美元和35.2億美元左右,繼續(xù)排名非洲大陸前列。
2006年,阿爾及利亞非碳化氫領(lǐng)域外商參股投資項目44個,直接投資項目56個。電信、金融、農(nóng)副、醫(yī)藥、旅游、海水淡化和房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)系外商投資熱點領(lǐng)域。阿爾及爾、奧蘭、布利達(dá)和君士坦丁等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引的外商投資最多。安納巴、烏爾格拉和阿德拉等省區(qū)的投資增長迅速。
截至2006年底,阿共有外資企業(yè)約3261家,主要來自歐洲和部分阿拉伯國家。
(四)主要在阿投資國家
目前,在阿爾及利亞的投資國主要包括埃及、美國、法國、西班牙、意大利、德國以及沙特阿拉伯和約旦等部分西亞國家。
碳化氫領(lǐng)域,1986年,阿爾及利亞首次允許外國資本涉足石油天然氣領(lǐng)域,迄今,阿先后同美國、英國、法國、意大利、西班牙、日本、中國等近20個國家簽署了50余項合作協(xié)定,近50余家國際石油公司來阿參與阿石油天然氣勘探開發(fā)。迄今阿油氣領(lǐng)域吸引的外來投資金額累計已逾100億美元。在眾多公司中,美國石油公司投資居首位,投資逾50億美元,占35%,其后依次為意大利、澳大利亞、英國、加拿大、法國、西班牙和中國。
非碳化氫領(lǐng)域,埃及在阿投資金額已逾23億美元,為阿最大的外資來源國,主要投資電信和水泥工業(yè);美國在阿非碳化氫領(lǐng)域投資總額大約為10億美元,主要涉足海水淡化、石化及醫(yī)藥領(lǐng)域擴(kuò)展;法國對阿非碳化氫領(lǐng)域投資亦迅速增長,投資額約8億美元,投資主要領(lǐng)域有石油、食品、藥品和輪胎等行業(yè),有近200家法國企業(yè)活躍在阿各經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。西班牙、意大利和德國等國家在阿投資主要涉足農(nóng)副、陶瓷、醫(yī)化、美容、衛(wèi)生保健、制造、鋼鐵等生產(chǎn)或服務(wù)領(lǐng)域。阿拉伯國家在阿投資主要集中旅游、電信、醫(yī)藥和住房等領(lǐng)域,其中住房領(lǐng)域投資最為引人注目。此外,發(fā)展中國家在阿直接投資也在迅速增長。印度鋼鐵企業(yè)ISPAT公司購買了阿EL-HADJAR鋼鐵廠70%的股權(quán)。韓國大宇計劃投資阿鋼鐵冶金行業(yè),與阿當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作生產(chǎn)工業(yè)管道。
(五)主要在施外資項目
1、Djezzy網(wǎng)移動電話項目。埃及ORASCOM電信公司通過競標(biāo)方式于2001年7月以7.37億美元獲得移動通訊經(jīng)營牌照,經(jīng)營期限為15年并可展期。該司在阿移動電信領(lǐng)域投資額已超過17億美元,移動網(wǎng)絡(luò)用戶近1000萬,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過阿國有電信公司。
2、固定電話網(wǎng)經(jīng)營項目。埃及ORASCOM電信公司通過競標(biāo)方式于2005年3月獲取阿固定電話網(wǎng)經(jīng)營資格,其將負(fù)責(zé)固定電信設(shè)備供貨,并按標(biāo)書要求進(jìn)行市話、長途和國際長途等固話業(yè)務(wù)經(jīng)營,項目投資金額約6500萬美元,經(jīng)營期限為15年并可展期。
3、Nedjma網(wǎng)移動電話項目。科威特EL WATANIA公司于2004年1月通過競標(biāo)方式獲得移動通訊營業(yè)執(zhí)照。該項目總投資金額為11.8億美元,其中4.21億美元用于執(zhí)照競購,其余用于設(shè)備采購。到2007年初用戶已達(dá)300萬人。
4、水泥生產(chǎn)項目。埃及ORASCOM集團(tuán)于2002、2004、2005年分別投資2.6億美元、1.8億美元和1.7億美元在阿建立兩個水泥廠,其中在M’Sila建設(shè)的兩條生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn);2005年瑞士水泥生產(chǎn)巨頭OLCIM公司資1.8億美元在赫利贊省生產(chǎn)水泥。
5、輪胎生產(chǎn)項目。法國Michelin集團(tuán)在撤離9年后于2002年重回阿爾及利亞,投資2400萬歐元在阿爾及爾建設(shè)了一家年產(chǎn)25萬條載重輪胎的工廠。目前已經(jīng)占領(lǐng)了阿約30%的輪胎市場。
6、海水淡化項目。美國Black & Veatch Africa Limited公司投資4.5億美元同阿爾及利亞能源公司合作建設(shè)ARZEW海水淡化廠,并進(jìn)行海水發(fā)電;美國Ionics&Mitsui投資約2.5億美元通過BOT合同在首都建設(shè)海水淡化廠。
7、藥品生產(chǎn)項目。沙特阿拉伯Spimaco公司與約旦JPM公司聯(lián)合投資約3000萬美元同阿爾及利亞國家制藥集團(tuán)合資成立TAPHCO-SPA制藥公司,生產(chǎn)用于治療心血管病和胃病的針劑和片劑,產(chǎn)品銷往阿國內(nèi)和部分阿拉伯國家市場。美國企業(yè)投資1億美元與阿國家制藥集團(tuán)合資成立PSM公司,生產(chǎn)8類治療藥物。
8、旅館建設(shè)項目。法國Accor公司2005年2月投資1.73億美元同阿Mehri集團(tuán)合作在阿境內(nèi)建設(shè)36座旅館。首批旅館將建設(shè)在阿爾及爾、奧蘭、君士坦丁和安納巴等地。沙特阿拉伯2005年3月投資3.8億美元在阿爾及爾省和布邁德斯省建設(shè)兩個共計約2.7萬個床位的旅游度假村。