阿曾于1993年出臺(tái)了首部投資法,鼓勵(lì)私人投資并賦予優(yōu)惠政策,對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行國(guó)民待遇。為進(jìn)一步改善投資環(huán)境,吸收更多的外國(guó)投資,阿于2001年8月出臺(tái)了新投資法,并于2006年進(jìn)行了修訂。法律規(guī)定在物資生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)施的本國(guó)和外國(guó)投資以及在轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)和許可證范圍內(nèi)實(shí)施的投資均可享受新法所提供的優(yōu)惠。投資的概念確定如下:1、用于新建企業(yè)、擴(kuò)建企業(yè)、改建企業(yè)范圍內(nèi)的資產(chǎn)購(gòu)置。2、以貨幣或?qū)嵨镄问竭M(jìn)行的資本參股。3、在企業(yè)部分或全部私有化的范圍內(nèi)恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)。除法律和法規(guī)有明文規(guī)定對(duì)行業(yè)外,投資不受領(lǐng)域的限制。
新投資法與過(guò)去最大的區(qū)別在于加大了對(duì)外國(guó)投資的開(kāi)放力度,規(guī)定外國(guó)企業(yè)既可直接在阿投資辦廠,也參與國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)行參股、并購(gòu),并保證外國(guó)投資者將利潤(rùn)匯出境外。為加大引資力度,阿政府建立了支持投資基金和優(yōu)先投資機(jī)制。支持投資基金主要用于資助政府應(yīng)當(dāng)為投資所承擔(dān)的開(kāi)銷(xiāo),特別是用于為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)投資所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先投資機(jī)制對(duì)某些特別需要開(kāi)發(fā)的地區(qū)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用的投資給予特殊稅收照顧及經(jīng)營(yíng)便利。
二、投資管理
阿政府在2002年6月成立的新內(nèi)閣中將原來(lái)的參股和改革協(xié)調(diào)部更名為參股投資部,同時(shí)根據(jù)《投資法》規(guī)定設(shè)建國(guó)家投資發(fā)展局,具體負(fù)責(zé)投資管理和促進(jìn)工作。為簡(jiǎn)化投資程序、提高引資效率,阿國(guó)家投資發(fā)展局實(shí)施“一站式”服務(wù)并在各省設(shè)置了“一站式”辦公機(jī)構(gòu),綜合工商行政、稅務(wù)、海關(guān)、城管、國(guó)土整治和勞動(dòng)等多部門(mén)職能,為投資者提供便利。按程序規(guī)定,對(duì)于投資項(xiàng)目建設(shè)階段的優(yōu)惠申請(qǐng),投資局應(yīng)在提交申請(qǐng)優(yōu)惠48小時(shí)內(nèi)向投資者給予答復(fù);對(duì)于投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)階段的優(yōu)惠申請(qǐng),應(yīng)在10天之內(nèi)給予答復(fù)。如果投資者未獲答復(fù)或?qū)ν顿Y局的決定有爭(zhēng)議,投資者可以向投資局的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴,該機(jī)關(guān)必須在15天內(nèi)給予答復(fù)。投資局的決定可以訴諸法律。投資局的決定,除說(shuō)明享受優(yōu)惠的投資者外,還要確定向其提供的優(yōu)惠條件,
在投資方面的權(quán)利和義務(wù),外國(guó)自然人和法人與阿爾及利亞自然人和法人享有同等待遇。除現(xiàn)行法律有規(guī)定的情況外,所實(shí)施的投資不得通過(guò)行政途徑征用。對(duì)于征用,應(yīng)予公正和公平的賠償。因投資者引起或因阿政府對(duì)投資者采取措施引起而產(chǎn)生的外國(guó)投資者和阿政府之間的任何爭(zhēng)議,將訴之于有關(guān)司法部門(mén)。與阿政府簽有關(guān)于調(diào)解和仲裁的雙邊、多邊協(xié)議的或簽有含仲裁條款的特別協(xié)定的除外。
三、投資優(yōu)惠政策
投資優(yōu)惠政策分為三個(gè)層次,主要內(nèi)容如下:
(一)普遍優(yōu)惠:針對(duì)符合法律規(guī)定的所有投資項(xiàng)目,在向阿投資發(fā)展局申報(bào)并獲批準(zhǔn)后,享受以下優(yōu)惠政策:
1、實(shí)施投資階段:
—免征直接用于投資所進(jìn)口的設(shè)備關(guān)稅
—免征直接用于投資所進(jìn)口或當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品和服務(wù)增值稅
—免征在投資范圍內(nèi)購(gòu)置的全部不動(dòng)產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓稅
2、稅務(wù)部門(mén)證明投資項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后三年內(nèi):
—免征公司利潤(rùn)稅(IBS)
—免征職業(yè)活動(dòng)稅(TAP)
(二)在國(guó)家特別扶持的地區(qū)的投資,享受以下優(yōu)惠政策:
1、實(shí)施投資階段:
—免征在投資范圍內(nèi)購(gòu)置的全部不動(dòng)產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓稅
—注冊(cè)和增加資本時(shí),注冊(cè)稅按千分之二征收
—經(jīng)國(guó)家投資發(fā)展局估價(jià)后,國(guó)家全部或部分地承擔(dān)為實(shí)施投資所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用
—免征直接用于投資所進(jìn)口的設(shè)備關(guān)稅
—免征在投資范圍內(nèi)購(gòu)置的全部不動(dòng)產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓稅
2、稅務(wù)部門(mén)證明投資項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后:
—10年經(jīng)營(yíng)期內(nèi)免征公司利潤(rùn)稅(IBS)和職業(yè)活動(dòng)稅(TAP)
—用于投資范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn),從購(gòu)置之日起十年內(nèi)免征土地稅
—給予能改善和/或有利于投資的額外優(yōu)惠,例如結(jié)轉(zhuǎn)虧損、折舊期限。
(三)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別利益的投資,這類(lèi)投資需由投資發(fā)展局代表國(guó)家和投資者談判、簽訂有關(guān)協(xié)議,經(jīng)國(guó)家投資委員會(huì)的批準(zhǔn)方可給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,全部或部分享受以下優(yōu)惠政策:
1、實(shí)施投資階段(最長(zhǎng)5年)
—免征進(jìn)口或當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)的投資所需產(chǎn)品、服務(wù)所有應(yīng)征稅收
—免征與生產(chǎn)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及為其刊登合法公告的注冊(cè)稅
—免征注冊(cè)和增加資本時(shí)的注冊(cè)稅
—免征生產(chǎn)所需不動(dòng)產(chǎn)的土地稅
2、在稅務(wù)部門(mén)證明投資項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)營(yíng)后(最長(zhǎng)10年)
—免征公司利潤(rùn)稅(IBS)
—免征職業(yè)活動(dòng)稅(TAP)
此外,根據(jù)國(guó)家投資委員會(huì)的決議,還可依法對(duì)于此類(lèi)投資給予額外的優(yōu)惠政策。
四、投資優(yōu)惠政策例外
上述有關(guān)投資減免稅收的政策并非適應(yīng)所有投資的經(jīng)營(yíng)范圍和與投資相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。第07-08號(hào)法令列出了不能適用投資優(yōu)惠政策的投資活動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的清單:
(一)被排除的投資活動(dòng)范圍。根據(jù)上述法令,歸于清單中所列活動(dòng)(如下文)、承包稅系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(主要是小型商販)、未經(jīng)商業(yè)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、已適應(yīng)了針對(duì)其項(xiàng)目的特殊優(yōu)惠的投資、法律規(guī)定不能適應(yīng)于投資法的其他活動(dòng)不能享受07-08號(hào)法令中的優(yōu)惠政策。清單主要內(nèi)容如下:
“被排除清單”按照阿爾及利亞工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍的編號(hào)順序排列如下:
(第二章)手工業(yè)
(第三章)批發(fā)業(yè)
(第四章)零售業(yè)
(第五章)進(jìn)口
(第六章)服務(wù)業(yè):手工面包糕點(diǎn)加工(規(guī)模化生產(chǎn)除外)、宿舍提供、餐館快餐店(連鎖除外)、咖啡館茶館、冷飲店、肉店、洗衣店、酒吧、自動(dòng)售貨點(diǎn)、送餐外賣(mài)、加油站、藥店、眼鏡店、喪葬、牙醫(yī)、車(chē)庫(kù)、餐飲設(shè)備供應(yīng)、快遞、駕校、貨物托運(yùn)、照相館、慶典服務(wù)、保安公司、網(wǎng)吧、貨物包裝服務(wù)(若主營(yíng)此業(yè)務(wù)除外)、印章、報(bào)業(yè)、公用電話、郵箱管理、房屋中介、外匯兌換、保險(xiǎn)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、商務(wù)中介、商務(wù)代理、汽配維修、美容美發(fā)、桑拿澡堂、印染、外國(guó)機(jī)構(gòu)代表處等。
(二)被排除享受優(yōu)惠(減免關(guān)稅、增值稅)的產(chǎn)品。根據(jù)法令規(guī)定,若有關(guān)產(chǎn)品不構(gòu)成投資活動(dòng)的必需因素,則不能享受進(jìn)口和購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的稅收減免(產(chǎn)品清單如下文);除了地產(chǎn)、房產(chǎn)外,購(gòu)置陳舊的或已存在投資所產(chǎn)出的設(shè)備不享受優(yōu)惠,但通過(guò)更新再進(jìn)口的和國(guó)企私有化合同中獲得的舊設(shè)備(且不在清單中)可享受優(yōu)惠。有關(guān)產(chǎn)品清單如下(產(chǎn)品定義參照國(guó)家會(huì)計(jì)條目,以下數(shù)字為會(huì)計(jì)條目參考號(hào)):
244 (節(jié)錄)自用運(yùn)貨、載人車(chē)輛(磚廠、水泥廠、石料加工場(chǎng)、建筑水利工程及類(lèi)似項(xiàng)目的自用車(chē)輛除外)
245 不直接用于生產(chǎn)過(guò)程的辦公和通訊設(shè)備(電腦等電子設(shè)備除外)
246 可重復(fù)使用的包裝材料
247 裝備和設(shè)施(旅館、連鎖飯店、生活基地、商務(wù)辦公區(qū)域的裝備設(shè)施除外)
25 社會(huì)福利設(shè)施