為深入貫徹落實黨的十九大精神，打好“藍天保衛戰”，切實做好我縣2018-2020年大氣污染防治工作，根據《新寧縣污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》，特制定本實施方案。
一、工作目標
全面建立以改善環境空氣質量為核心的大氣環境管理體系，大氣污染物排放總量大幅減少，環境空氣質量持續改善，環境安全得到有效保障。按期完成中央環保督察整改任務和《湖南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）》和《邵陽市貫徹落實〈湖南省污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020年）〉實施方案》明確的大氣改善目標。
到2018年，縣城PM10年均濃度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均濃度下降至39μg /m3以下，縣城空氣質量優良率達到87%以上。
到2019年，縣城PM10年均濃度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均濃度下降至37μg /m3以下，縣城空氣質量優良率達到87%以上。
到2020年，縣城PM10年均濃度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均濃度下降至35μg /m3以下，縣城空氣質量優良率達到87%以上。全縣二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物都較2017年下降9%以上。
重點抓好全縣特護期和城區環境空氣質量改善，確保完成目標任務。
二、工作措施
（一）積極推動轉型升級
1.促進產業結構調整。強化主體功能區劃約束，科學制定重點行業發展規劃，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目。嚴格環境準入，實施環評總量前置，新、改、擴建項目二氧化硫、氮氧化物污染物須實行兩倍削減替代。加快推進城市建成區重污染企業搬遷改造，到2020年，基本完成縣城建成區內重污染企業搬遷改造。制定重點行業淘汰落后產能實施方案，結合化解過剩產能和企業兼并重組，加快產業結構調整。（發改局牽頭，經信局、環保局參與，各鄉鎮人民政府負責落實。以下均需各鄉鎮人民政府落實，不再列出）
2.推進“散亂污”企業整治。進一步鼓勵產業集聚發展，深入開展“散亂污”企業綜合整治，建立臺賬管理和動態更新制度，“一地一策”落實搬遷整治要求。2018年12月底前，對列入淘汰類“散亂污”企業依法依規完成關停取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備），實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。2019年開展“回頭看”，發現一起取締一起。到2020年，“散亂污”企業及集群綜合整治基本完成。（經信局牽頭，發改局、環保局、食品藥品工商質量監督局、安監局參與）
3.優化能源結構調整。嚴格開展能源消費總量和強度雙控，降低單位GDP能耗，2020年單位GDP能耗較2015年下降16%。加快推進液化氣工程建設，推進天然氣管網、儲氣調峰設施等基礎設施建設，提升天然氣供應保障能力，到2020年天然氣在一次能源消費結構中占比達到3%以上。控制全縣煤炭消費總量，到2020年，全縣非化石能源占一次能源消費比重達到21%以上，煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內。（發改局牽頭，經信局、公用事業局參與）
4.加快清潔能源替代利用。2019年完成城區高污染燃料禁燃區優化調整，進一步細化高污染燃料管控措施，擴大高污染燃料禁燃區范圍。2020年縣城完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰。（發改局牽頭，經信局、環保局參與）
5.推動交通結構調整。加強縣城中、重型貨車交通管控，減少中、重型載貨車輛穿行主城區。（發改局牽頭，交通運輸局、公安局、城管局參與）
6.加快綠色交通體系建設。制定年度節能與新能源汽車推廣使用工作計劃，引導營運車船向清潔化發展，每年推廣新能源汽車數量占全縣當年新增及更新的汽車總量比例不低于2%。加快電動汽車充電基礎設施建設，到2020年，縣公共交通基本實現清潔能源替代。（交通運輸局牽頭，經信局、發改局、公用事業局、交警大隊參與）
7.推進油品提質升級。2018年全面供應國Ⅴ標準車用柴油；2019年全面供應國Ⅵ標準汽油、柴油。提高油品升級保障能力，每年油品抽查覆蓋率不低于全縣加油站（點）總數的10%，確保城鄉結合部、郊區、農村加油站油品質量。全縣船舶嚴格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車（船）用燃料。（商務局牽頭，發改局、交通運輸局、食品藥品工商質量監督局參與）
（二）加大污染治理力度
8.推動工業污染源穩定達標排放。推進排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發，實現排污許可“一證式”管理，督促企業嚴格按證排污。（環保局、經信局牽頭）
9.加強工業企業無組織排放管控。加強工業企業無組織排放摸底排查，加快建材等行業企業以及鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存和生產工藝過程中的無組織排放治理。工業生產企業采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。（環保局、工業集中區管委會、經信局牽頭）
10.加強工業園區大氣污染防治。工業園區在2019年底前完成網格化監測微型站建設，建成大氣污染網格化綜合監管平臺，加強特征污染物和環境質量監測；積極推行電子電器、制革、紡織等產業鏈條完備、集群發展特色突出的園區綠色供應鏈管理。（環保局、工業集中區管委會、經信局牽頭）
11.推動重點行業執行大氣污染物特別排放限值。有序推進水泥行業企業執行特別排放限值。（環保局、經信局、發改局、食品藥品工商質量監督局牽頭）
12.全面推進工業VOCs綜合治理。嚴格環境準入，嚴禁有機化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。強化源頭管控，2018年家具制造行業全面實施油性漆改水性漆，減少VOCs產生量。強化末端治理，加快推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業企業VOCs治理，確保達標排放；積極開展油罐車、儲油庫、加油站油氣回收工作，并保證回收設施穩定運行，到2019年底前，完成全縣加油站油氣回收裝置建設、改造，年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監測設備。（環保局、經信局、商務局牽頭）
13.打好柴油貨車污染治理攻堅戰。推進城市主干道柴油貨車限行，加快淘汰高排放老舊車輛，2018年12月底前，淘汰全縣范圍內注冊登記的公共交通高排放車輛，堅決淘汰連續3次排放檢驗不達標的老舊車輛。強化柴油車污染監管，加強新車在生產、銷售和注冊登記環節的環保達標監管，依法加大對機動車生產、銷售和進口環節的監督檢查，依法查處新生產機動車排放不達標的違法行為。到2020年底前，在縣城主要行道口安裝固定式遙感監測設備，篩查高排放車輛。（交警大隊、交通運輸局、環保局、商務局、食品藥品工商質量監督局牽頭）
14.加強非道路移動機械和船舶污染管控。城區依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，區域內禁止使用達不到第三階段排放標準的非道路移動機械。強化工程機械污染防治，城市建成區內禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機械、農業機械。（發改局、住建局、交通運輸局牽頭）
15.加強揚塵污染治理。2018年城區各類工地做到工地周邊圍擋、裸露土地和物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個100%”。加強重點施工單位信息化管理，規模以上土石方建筑工地安裝在線監測和視頻監控，建立揚塵控制工作臺賬。逐年提高城市區域內綠色裝配式建筑比例。加快綠色礦山生態建設，推廣露天開采濕式抑塵技術和礦石加工封閉作業方式，加強礦山地表破壞區域復綠治理。對非法違法項目，要立令查處，立即叫停，并追究相關責任。（住建局、城管局、國土資源局牽頭）
整治道路揚塵。建立渣土運輸車輛資質管理與備案制度，統一安裝衛星定位裝置并聯網，實現動態跟蹤監管。擴大道路機械化清掃和灑水范圍，增加灑掃頻次，加強揚塵控制，切實降低積塵負荷，到2020年，縣城建成區道路機械化清掃率達到80%以上，城市出入口及城市周邊干線公路路段、城區道路基本實現機械化清掃全覆蓋。試點開展道路綠化帶改造，結合海綿型城市建設要求，新建城市道路綠化帶應滿足雨水自然下滲的要求，綠化帶裸土高度不應高于路面，防止雨水將泥土沖刷至路面。已建成的城市道路綠化帶可因地制宜開展改造。城市道路綠化帶應以喬木為主，喬木、灌木、地被植物相結合，不得裸露土壤。（城管局、公用事業局牽頭）
16.嚴禁秸稈露天焚燒。突出抓好秸稈機械化還田、腐熟還田、商品化有機肥還田和過腹還田，不斷提高秸稈利用率，逐步構建以秸稈肥料化利用為主、其他形式為補充的多途徑利用格局，到2020年秸稈綜合利用率達到85%。禁止秸稈露天焚燒，健全農作物秸稈露天禁燒責任長效機制，嚴格落實網格化管理、分級分區負責、巡查監管、應急管理、實時監測、綜合執法等制度，實現對轄區內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監管，做到人員、責任、措施、獎懲到位。納入縣政府與鄉鎮簽訂的目標責任狀。（農業局牽頭）
17.加強生活面源整治。全面推進餐飲油煙達標排放，2019年底前建成區餐飲服務單位全部安裝高效油煙凈化設施；到2020年底，完成規模以上（灶頭數≥4）餐飲企業油煙廢氣在線監控設施安裝，并與城管監測管理平臺聯網。嚴禁垃圾露天焚燒。嚴格控制煙花爆竹燃放，任何單位和個人不得違反時段、區域規定燃放煙花爆竹。（城管局、公安局牽頭，安監局參與）
