促進科技成果轉化、鼓勵產學研結合、加快培育科技人才、支持科技型企業發展、首次設立科技支撐戰略性新興產業發展專項……一系列政策相繼出臺，吉林長春大力推進科技創新，加快創新型城市建設的氛圍日漸濃厚。
依托科技創新引領支撐長春經濟社會發展
——市科技局局長萬載斌解讀我市穩增長科技專項資金投向
今年7月6日至7日，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，出臺了《中共中央 國務院關于深化科技體制改革 加快國家創新體系建設的意見》。為深入貫徹落實全國科技創新大會精神，長春市在去年出臺《關于落實創新驅動戰略、建設國家創新型城市的實施意見》《關于實施創新驅動戰略、加快建設國家創新型城市的若干政策》和《關于支持長東北科技創新中心加快發展的若干政策》三個政策文件的基礎上，正式印發了長發[2012]32號文件《關于推進自主創新能力躍升 加快建設創新型城市的意見》。
“長春市出臺《關于推進自主創新能力躍升 加快建設創新型城市的意見》等政策的主要內容是：以實施創新驅動戰略、建設國家創新型城市為統領，以推動經濟結構調整和發展方式轉變為主線，進一步強化企業創新主體地位，推進產學研結合和科技成果轉化，強化創新服務體系建設，建立創新人才激勵機制，加強國際與區域科技合作，依托科技創新引領支撐長春經濟社會發展。”在日前召開的全市穩增長暨扶持企業發展資金政策發布會上，市科技局局長萬載斌就支持穩增長科技專項資金的投向以及科技計劃的申報程序與要求做了深入解讀。
專項申報時間及類別
今年長春市科技支撐戰略性新興產業發展專項申報時間是7月26日至8月24日。項目申報類別、支持領域及重點包括：戰略性新興產業重大科技攻關專項、戰略性新興產業重大科技成果轉化專項、戰略性新興產業高端人才創新創業專項、戰略性新興產業科技基礎條件與平臺建設專項、戰略性新興產業國際科技合作專項。
長春市科技發展計劃
長春市今年繼續實施七大科技發展計劃，項目申報類別、支持領域及重點是：2013年長春市科技型中小企業技術創新基金;2012年長春市重點新產品計劃;2012年長春市現代農業發展科技支撐計劃;2012年長春市社會發展科技支撐計劃;2012年長春市軟科學研究計劃;2012年長春市專利扶持及知識產權示范企業計劃;2012年長春市科學技術獎。
其中，2012年長春市軟科學研究計劃將重點支持圍繞市政府第十四次全體會議提出的“如何實現地區生產總值和地方財政收入‘兩翻番’，如何保證工業持續穩定增長，如何通過科技創新提高長春的城市競爭力”等十二個方面重大關鍵性問題，進行具有創新性、前瞻性和指導性的戰略研究，為市委、市政府決策提供理論依據和操作對策。
申報程序和要求
項目申報單位在規定時間內，到長春市政務中心四樓A區長春市科技局窗口(長春市普陽街3177號)，進行網上申報資格確認，獲取“系統注冊碼”。確認網上申報資格時，機關單位需攜帶機構代碼證、項目負責人身份證;事業單位需攜帶事業單位法人證書、機構代碼證、法人身份證;企業需攜帶企業營業執照(正、副本)、機構代碼證(正、副本)、法人身份證。
項目申報單位獲取“系統注冊碼”后，登錄長春科技網“長春市科技計劃項目網上申報系統”，進行網上申報(網址為http://www.ccst.gov.cn)。
申報單位在通過申報資格審查、完成網上申報的同時，需按2012年長春市各項科技計劃申報指南的具體要求，向市科技局相關業務處室提交相關紙件材料及電子文本。
同一項目在同一年度內，只能申報市級一個計劃，各計劃之間不得重復申報。已經得到長春市科技計劃支持但尚未結題的項目，項目負責人和主要研究人員原則上不能繼續申報市級科技計劃項目。已經得到長春市科技計劃支持、項目執行期已到、沒有通過驗收或不參加驗收的項目單位，不得申報市級科技計劃項目。其項目負責人和主要研究人員，不允許擔任市級科技計劃項目的負責人和主要研究人員。
3000萬元專項 促進科技成果轉化
科技成果轉化是實施創新驅動戰略的重要抓手，今年長春市出臺《關于實施創新驅動戰略、加快建設國家創新型城市的若干政策》，作為長春市依托創新驅動促進發展方式轉變的綱領性文件，對全市今后建設國家創新型城市，實現經濟社會又好又快發展進行方向性指引。
《關于實施創新驅動戰略、加快建設國家創新型城市的若干政策》從六大方面給出政策支持，對于企業科技創新、科技成果轉化、加大科技投入等提出了細致的支持意見。
大力促進科技成果轉化
落實“雙百雙十”工程。“雙百”工程，即科技成果轉化百億增值工程和科技創業風險投資促進百戶企業快速發展工程，以此為基礎，長春市將重點組織實施“雙十”工程，采取無償資助、股權投入、短期拆借等多種方式，集中支持10個左右重大科技成果轉化項目和10戶左右重點培養上市的科技型企業，優先列入國家、省各類創新計劃，廣泛爭取外部支持。市各類創新計劃對“雙十”工程給予重點支持。對列入“雙百雙十”工程的重大科技成果轉化項目給予用地、融資、財稅等方面的集中支持。項目投產之日起3年內，上繳的企業所得稅地方留用部分由同級財政予以扶持。
從今年起，長春市將設立科技成果轉化專項資金。每年投入3000萬元，集中用于落實“雙十”工程，支持重大科技成果產業化，支持培養重點科技型企業上市，支持戰略性新興產業技術創新、公共技術平臺建設、研發、孵化機構建設及高端人才獎勵等。
鼓勵企業自行或以合作的方式實施科技成果轉化，對企業以委托、合作、購買等方式取得在長高校院所的科研成果且轉化后成效顯著的，經科技行政管理部門認定，自項目投產之日起3年內，對上繳的企業所得稅地方留用部分由同級財政按50%給予扶持。
積極推動科技型企業上市。鼓勵高校院所的科技成果以股權投入和技術轉讓方式實施轉化。推進股權和分紅激勵改革試點工作，對股權和分紅試點單位重要的技術人員和企業管理人員開展股權獎勵、股權出售、股票期權激勵。
推動企業成為自主創新主體
《關于實施創新驅動戰略、加快建設國家創新型城市的若干政策》提出要加強企業創新能力建設，對企業設立的研發機構并開展生產經營活動的可注冊為獨立法人，經認定可享受高新技術企業的相關政策;自2011年起，經國家有關部門新認定的駐長國家級企業技術中心、工程技術研究中心，一次性給予相應的項目資金支持。篩選一批有望晉級的企業技術中心和工程研究中心給予重點扶持。
設立科技型中小企業創新專項資金，支持科技型中小企業發展。允許科技型企業加速研究開發儀器設備折舊。實施自主創新產品政府采購政策。對長春市企業開發的符合政府采購技術標準和目錄的具有自主知識產權的產品，實施政府首購和訂購制度。
實施專利戰略、標準戰略、名牌戰略。提高對國內發明專利的補助標準，對新獲得國外授權的發明專利補助1.5萬元。對企業購買國內外發明專利并實施轉化的給予一定的補貼。企業制定或作為主要承擔者制定的標準，企業新獲得認定的中國馳名商標、吉林省著名商標、長春市知名商標和吉林省名牌、長春市名牌產品，加大獎勵力度并繼續完善相關獎勵政策。
加大企業創新獎勵力度。設立促進科技成果轉化優秀組織獎，重獎自主創新企業和在自主創新中作出突出貢獻的企業領導人，并授予榮譽稱號。
強化區域創新體系建設
《關于實施創新驅動戰略、加快建設國家創新型城市的若干政策》提出，要加快建立“四位一體”的產業技術創新戰略聯盟。“十二五”期間，集中支持以中科院長春分院、開發區、高校院所共同組建的先進制造、新材料與新能源和現代農業3個創新集群建設;重點支持16個由政府、企業和戰略投資者、高校院所、開發區“四位一體”的產業技術創新戰略聯盟，進一步擴大產業技術創新戰略聯盟覆蓋領域，加快科技成果產業化進程。
全力支持長東北科技創新中心建設與發展，促進大學科技園建設與發展，支持科技企業孵化器以及創新平臺建設。支持國際與區域科技合作平臺建設。
實施科技領軍人才聚集工程
建立推動優秀科技人才創新創業的激勵機制。承認職務發明人的個人智慧和貢獻，建立股權、期權制度，允許職務發明人將其個人貢獻變現為股權、期權參與企業經營管理，提高科技人才“凈所得”;鼓勵科技人員從事兼職活動，由所在單位組織、中介服務機構組織以及個人自行聯系的兼職活動，可從兼職收入中提取一定比例作為技術服務人工費。
加大科技投入
《關于實施創新驅動戰略、加快建設國家創新型城市的若干政策》提出要加大政府科技投入，各級政府要保證財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。設立科技創業風險投資專項引導資金。吸引域內外資金以股權投入方式支持成長型科技企業創新創業，扶持科技風險機構，加快科技創業風險投資事業發展。設立地院合作專項資金，集中用于支持在長高校院所與重點企業、戰略投資者共建“四位一體”產業技術創新戰略聯盟，著力攻克制約產業發展的重大關鍵共性技術，提升產業核心競爭力。
構建多元化、多渠道的科技投入體系。積極引導和推動各級政府、企業、金融、社會對科技的投入，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。到2015年，高新技術企業研發投入占銷售收入的比例達到5%以上，一般大中型企業研發投入占銷售收入的比例達到1.5%以上。
完善推進落實機制
建立和完善領導責任制，加強統籌協調、分類指導與考核監督，確保各項政策和措施的落實。市直相關部門要依據本政策制定必要的實施細則，各區、開發區要結合實際，制定相應的具體政策措施。
推進自主創新能力躍升
加快建設創新型城市
我市出臺19條意見
提高自主創新能力、建設創新型國家，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。為推進自主創新能力躍升，加快創新型城市建設步伐，長春市出臺了《關于推進自主創新能力躍升 加快建設創新型城市的意見》，共計19條意見。
[關鍵詞·創新能力]——
到2016年企業研發投入占全市八成左右
意見中指出，企業是自主創新的主體，必須切實發揮企業的引領、示范、帶動作用，增強企業開展自主創新活動的緊迫感和集聚創新要素、吸納創新成果的主動意識，使企業真正成為自主創新的決策和投資主體、產品研發和科技成果轉化主體、承擔風險和獲得利益的主體，全面提高企業的創新能力。到2016年，大中型企業普遍建立企業技術中心，企業研發投入占全社會研發投入的比重由2011年的45%提高到80%左右;企業研發機構占全市研發機構比重由2011年的55%提高到80%左右;企業研發人員占全市比重由2011年的50%提高到80%左右;企業發明專利授權量占全市比重由2011年的40%提高到80%左右。
[關鍵詞·創新動力]——
企業研發年度最高可獲300萬元資助
引導企業增加研發投入。設立企業研發投入補貼專項資金，對研發投入年增長30%以上、研發投入占銷售收入3.5%以上的科技企業，按實際投入研發經費的15%標準給予補貼，年度最高資助不超過300萬元。鼓勵企業建立研發機構，企業新建或與科研院所、高等院校合作建立的技術中心、工程中心、重點實驗室、檢測中心，經認定按國家、省、市不同級別，一次性分別給予500萬元、300萬元、100萬元的資助。
鼓勵企業創造自主品牌。對入選國家、省、市知識產權示范企業，分別一次性給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵。
大力發展科技型中小企業。經國家認定科技型創新企業3年內企業所得稅新增部分的市級留成等額獎勵給企業。對科技創新型中小企業獲得國家、省中小企業創新基金的項目，給予50%資金匹配。
[關鍵詞·成果轉化]——
高校首次實現科技成果產業化最高獎50萬元
鼓勵科技成果面向市場實施轉化。科技成果以股權方式投入的，其出資比例最高可占注冊資本總額的70%，成果完****可享有一定比例股權。按規定實行技術轉讓減免稅政策，在一個納稅年度內，企業或研發機構技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
高校、科研院所在我市首次實現科技成果產業化，其轉化產品一年內銷售收入在100萬元~500萬元、500萬元~1000萬元和1000萬元以上的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的獎勵。
[關鍵詞·智力支持]——
個稅市、區留成部分或獎還創新型企業高管
引進培養高層次創新人才。以海內外高層次人才為重點，實施“千名青年科技英才開發計劃”、“千名青年創新創業人才引進計劃”和“長白慧谷”工程，在科技領域造就一批高層次創新人才團隊。設立高端人才引進專項資金，對認定的高層次創新人才，引進后連續3年發放每年最高100萬元的生活補貼，對引進國家“千人計劃”人選給予1000萬元資助資金;引進的高層次人才進行我市產業關鍵技術研究與開發的，擇優給予項目啟動經費;引進人才攜帶科技成果在長創辦企業的，給予公司注冊資金50%、最高200萬元資助。
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