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墨西哥能源改革中，《油氣法》、《油氣收入法》中有關(guān)油氣勘探和開采等活動(dòng)的主要規(guī)定內(nèi)容如下：

（一）規(guī)范領(lǐng)域和活動(dòng)方式

《油氣法》的頒布旨在規(guī)范碳?xì)浠�合物行業(yè)以下領(lǐng)域活動(dòng)：

1、油氣的識(shí)別、地表勘探，以及油氣的勘探和開采；

2、石油的加工、提煉、轉(zhuǎn)讓、銷售、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，前提是經(jīng)能源部許可；

3、天然氣的加工、壓縮、液化、解壓、再氣化，以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分送、銷售和公開零售，前提是經(jīng)能源監(jiān)管委員會(huì)許可；

4、含石油物質(zhì)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分送、銷售和公開零售，前提是經(jīng)能源監(jiān)管委員會(huì)許可；

5、石化產(chǎn)品的管道運(yùn)輸和管道存儲(chǔ), 前提是經(jīng)能源監(jiān)管委員會(huì)許可。

《油氣法》重申了改革后的憲法原則，即墨西哥本國(guó)境內(nèi)地下發(fā)現(xiàn)的一切直接的、不可剝奪的、不可侵犯的的油氣資源均屬于國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)。此外，根據(jù)《憲法》第28條第四段，油氣的勘探和開采具有戰(zhàn)略意義；根據(jù)《憲法》第27條第七段規(guī)定，國(guó)家將開展油氣勘探和開采活動(dòng)的方式有以下兩種：（1）分配或指定給國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)；（2）和國(guó)有或私人企業(yè)簽訂合同。

（二）分配給國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)

《油氣法》授權(quán)能源部，在事先征得國(guó)家油氣委員會(huì)（CNH）同意的前提下，可分配或指派PEMEX或任何其他國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)以開展油氣勘探和開采，但也有權(quán)對(duì)該分配或指派進(jìn)行修改。

1、分配證（Títulos e Asignación）

分配證應(yīng)規(guī)定分配范圍，勘探和開采的條款和條件，有效期及其延期條件，擔(dān)保和保險(xiǎn)合同，以及本國(guó)含量的最低百分比。此外，分配受讓方應(yīng)向國(guó)家油氣委員會(huì)遞交其勘探或開采計(jì)劃以獲得批準(zhǔn)。

2、撤銷分配的情況和原因

 撤銷分配的情況和原因主要有：（1）受讓人不遵守最低勞動(dòng)義務(wù)，未按照分配領(lǐng)域勘探或開采計(jì)劃規(guī)定啟動(dòng)或暫停相關(guān)活動(dòng)，無(wú)合理緣故或未征得國(guó)家油氣委員會(huì)批準(zhǔn)擅自拖延超過180個(gè)自然日的;（2）由于過失或故意造成嚴(yán)重事故的；（3）向主管機(jī)關(guān)提供的信息或報(bào)告虛假或不完整。

3、分配受讓方與私營(yíng)部門簽訂合同

《油氣法》允許PEMEX及其他國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)通過與私營(yíng)部門簽訂合同開展其分配領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)活動(dòng)。這些合同只能作為服務(wù)并以現(xiàn)金形式進(jìn)行償付。合同須符合《墨西哥國(guó)家石油公司法》中有關(guān)采購(gòu)規(guī)則的規(guī)定要求。

4、分配的轉(zhuǎn)讓

《油氣法》僅允許分配從分配證持有方轉(zhuǎn)讓出，當(dāng)受讓方是另一個(gè)國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，須事先征得能源部的批準(zhǔn)。

（三）和國(guó)有或私營(yíng)企業(yè)簽訂合同

國(guó)家可通過CNH經(jīng)招標(biāo)與以下類型企業(yè)簽訂合同，包括PEMEX、 其他國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)、墨西哥私營(yíng)商業(yè)公司或以上幾種類型之間的聯(lián)營(yíng)企業(yè)。須指出，國(guó)家同以上類型公司結(jié)成該聯(lián)盟不構(gòu)成公私合營(yíng)伙伴關(guān)系，因此適用普遍法而非《公私合營(yíng)法》。

由能源部負(fù)責(zé)確定各個(gè)合作領(lǐng)域的合同類型和模式，分別有以下四種：服務(wù)合同、利潤(rùn)共享合同、產(chǎn)量合同、許可合同。

根據(jù)《油氣收入法》，以上四種合同方式中承包商須向國(guó)家支付的款項(xiàng)種類是不同的，分別如下：

　�。�、利潤(rùn)共享合同和產(chǎn)量合同

（1）勘探階段合約費(fèi)用(cuota contractual para la fase exploratoria)：合同有效期內(nèi)前60天，1150比索/平方公里；自第61天起，2750比索/平方公里。該項(xiàng)規(guī)定是為避免承包商長(zhǎng)期囤積壟斷區(qū)域。

（2）特許權(quán)使用費(fèi)（regalías），具體金額根據(jù)油氣總收入按一定百分比支付，油氣產(chǎn)品（石油、天然氣、凝析油等）價(jià)格越高，則該百分比越高。

（3）按運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)支付一定的比率費(fèi)用(aplicación de una tasa a la utilidad operative de los hidrocarburos)，其作為支付款項(xiàng)中唯一的經(jīng)濟(jì)變量，將對(duì)合同判歸起到重要基本作用。

產(chǎn)量合同和利潤(rùn)共享合同的承包商均有權(quán)回收其成本，并可從其剩余運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)中收取一定報(bào)酬。所不同的是，產(chǎn)量合同承包商的報(bào)酬應(yīng)從其油氣合約產(chǎn)品中按照一定比例支付以實(shí)物形式支付；而利潤(rùn)共享合同承包商須將其生產(chǎn)所得全部交予國(guó)家，再由墨西哥石油基金按照從油氣產(chǎn)品的商品化所得中支付其報(bào)酬。

　�。�、許可合同

　　對(duì)于許可合同，除上述（1）勘探階段合約費(fèi)（2）特許權(quán)使用費(fèi)外，還需支付：（3）簽約獎(jiǎng)金（bono de firma），是一筆以現(xiàn)金方式支付的金額，也被稱作“現(xiàn)金紅利”， 可理解為一種準(zhǔn)入權(quán)，通常在發(fā)放許可或中標(biāo)公示之初、勘探和開采活動(dòng)開始之前由承包商支付，其金額由財(cái)政部確定。（4）按油氣合同價(jià)值支付一定的比率費(fèi)用(aplicación de una tasa al valor contractual de los hidrocarburos)，這將作為唯一的經(jīng)濟(jì)變量，為合同判歸起到重要基礎(chǔ)作用。

3、服務(wù)合同

對(duì)于服務(wù)合同來說，承包商一經(jīng)完成合同標(biāo)的作業(yè)，應(yīng)將全部產(chǎn)量交給國(guó)家，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或慣例以現(xiàn)金方式獲得報(bào)酬，且無(wú)義務(wù)支付特許權(quán)使用費(fèi)或勘探階段合約費(fèi)用；承包商的服務(wù)報(bào)酬應(yīng)由墨西哥石油基金按照從每份服務(wù)合同產(chǎn)品商品化所得進(jìn)行支付。但須注意的是，如果服務(wù)承包商未能實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定產(chǎn)量，則任何情況下承包商都無(wú)權(quán)要求獲償，也無(wú)權(quán)索還預(yù)付款項(xiàng)。

（四）合同判歸和招標(biāo)方式

油氣勘探和開采合同判歸應(yīng)由CNH通過組織招標(biāo)進(jìn)行，合同簽署對(duì)象可以是PMEX，其他國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)或墨西哥公司——無(wú)論是一家還是幾家公司的聯(lián)合體，標(biāo)書將從技術(shù)、融資、執(zhí)行和經(jīng)驗(yàn)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，以滿肚利益相關(guān)方的要求，

《油氣法》規(guī)定，合同的判歸應(yīng)遵循以下三種可能方式，即增價(jià)拍賣（英國(guó)式拍賣）、減價(jià)拍賣（荷蘭式拍賣）以及第一價(jià)密標(biāo)拍賣（投標(biāo)式拍賣，一次開封定價(jià)）。

有一種特例情況，即當(dāng)勘探和開采活動(dòng)的對(duì)象是天然氣，且該天然氣是含在煤層中并須從中提取才能生產(chǎn)時(shí)，合同將直接授予該采礦特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的持有方。當(dāng)油氣資源不與煤礦相關(guān)聯(lián)時(shí)，則其勘探和開采合同應(yīng)通過公開招標(biāo)的形式授予。此外，值得注意的是，如果天然氣與煤礦有關(guān)聯(lián)，但其生產(chǎn)無(wú)需通過煤炭開發(fā)，則也須通過招標(biāo)程序判歸合同。

有關(guān)油氣勘探和開采的合同判歸程序適用并遵循《油氣法》，而明確排除了《公共領(lǐng)域采購(gòu)、租賃和服務(wù)法》和《公共工程及相關(guān)服務(wù)法》的適用性。唯一可用來反對(duì)或挑戰(zhàn)合同判歸決議的手段是高等法院作出的間接的安帕羅判決。

（以上內(nèi)容供參考，不作法律依據(jù)）

信息來源參考鏈接：

http://www.elfinanciero.com.mx/economia/que-incluye-la-iniciativa-de-leyes-secundarias-de-la-reforma-energetica.html

http://www.galicia.com.mx/wp-content/uploads/2014/08/Ley_de_Hidrocarburos.pdf

http://www.galicia.com.mx/wp-content/uploads/2014/08/Ley_de_la_Industria_Electrica.pdf

http://energiaadebate.com/el-regimen-fiscal-de-los-contratos-petroleros/

http://www.jornada.unam.mx/2014/08/02/politica/003n2pol

http://www.pemex.com/organismos/Paginas/default.aspx#.U2Qo0vlRR9s

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http://mexico.cnn.com/nacional/2014/08/14/la-consulta-no-puede-revocar-la-reforma-energetica-considera-coldwell

http://www.forbes.com.mx/sites/los-18-puntos-que-debes-saber-de-la-reforma-energetica/

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm

http://mexico.cnn.com/nacional/2014/08/13/cuauhtemoc-cardenas-espera-coincidir-con-morena-en-la-consulta-energetica