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后金融危機(jī)時(shí)代加共體吸收外資政策動(dòng)向及我與加共體加強(qiáng)投資合作的相關(guān)建議
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一、加共體國(guó)家概況和金融危機(jī)對(duì)加共體經(jīng)濟(jì)影響
加勒比共同體（CARICOM，簡(jiǎn)稱“加共體”）于1973年成立，是加勒比地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)組織。目前正式成員國(guó)有15個(gè)，包括安提瓜和巴布達(dá)、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、多米尼克、格林那達(dá)、圭亞那、海地、牙買加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達(dá)和多巴哥。加共體的設(shè)立旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，協(xié)調(diào)對(duì)外政策，在衛(wèi)生、文教、通訊和工業(yè)等領(lǐng)域提供服務(wù)和進(jìn)行合作，以及加強(qiáng)地區(qū)安全等合作。
加共體成員國(guó)多為發(fā)展中島嶼國(guó)家，具有國(guó)土面積狹小、資源匱乏、抵御自然災(zāi)害能力弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、對(duì)外依賴強(qiáng)等共同特點(diǎn)。加共體國(guó)家經(jīng)濟(jì)較為開放，但自給能力差、同質(zhì)性強(qiáng)，主要向共同體外出口農(nóng)產(chǎn)品、石油礦產(chǎn)等資源、旅游服務(wù)等，進(jìn)口化工、機(jī)械設(shè)備、電子、通信、日用品、谷物等產(chǎn)品。加共體國(guó)家主要貿(mào)易伙伴為美國(guó)、歐盟及加拿大，并與上述國(guó)家簽訂了援助性貿(mào)易優(yōu)惠措施（美國(guó)《加勒比盆地計(jì)劃》、歐盟《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、加拿大《加加合作倡議》）。由于居民儲(chǔ)蓄率較低、資本形成能力差，加共體國(guó)家十分依賴外國(guó)投資，大型項(xiàng)目往往依靠外資或外國(guó)援助。
加共體國(guó)家外商直接投資的主要來源國(guó)是歐盟、美國(guó)、加拿大。2008年始于美國(guó)的金融危機(jī)爆發(fā)以后，加共體大部分國(guó)家受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，通脹和失業(yè)率攀升，貿(mào)易額下降，外資流入銳減。2009年，加共體有10個(gè)成員國(guó)GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，降幅最大的安提瓜和巴布達(dá)達(dá)到-10.3%；巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、牙買加的失業(yè)率分別高達(dá)14.2%、10.2%、12.7%、12.5%；加共體出口額由2008年的376.2億美元降至250.4億美元；進(jìn)口額由375億美元降至288.2億美元；外國(guó)直接投資由2008年的72.4億美元銳減至31.9億美元。多數(shù)加共體國(guó)家直至2010年中期才開始逐漸復(fù)蘇，至2011年經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，2012年繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)勢(shì)頭，吸收外資也有所恢復(fù)。
二、后金融危機(jī)時(shí)代加共體國(guó)家吸收外資政策動(dòng)向
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加共體主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)對(duì)銀行和資金的監(jiān)管；二是努力推動(dòng)加共體單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，約定2011至2015年實(shí)現(xiàn)單一市場(chǎng)；三是調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易協(xié)定談判，尋求與金磚國(guó)家簽訂貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定；四是保持對(duì)氣候變化、食品安全、國(guó)際金融體制改革等長(zhǎng)期發(fā)展問題的關(guān)注。在國(guó)家層面，加共體各國(guó)也采取了應(yīng)對(duì)措施：巴巴多斯、伯利茲、圭亞那等國(guó)推出了針對(duì)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)的扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；巴哈馬、特多、牙買加等國(guó)采取了發(fā)放救濟(jì)津貼、提高失業(yè)補(bǔ)助等措施，提高社會(huì)救助水平；巴巴多斯、伯利茲、圭亞那、牙買加等國(guó)實(shí)行減免稅收等政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在吸收外資方面，加共體國(guó)家主要采取的措施有：
（一）加大吸引外資力度。加共體多數(shù)成員國(guó)建立了投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，有的國(guó)家還到主要投資來源國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并加大宣傳力度。成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人利用各個(gè)公開場(chǎng)合，宣傳推介本國(guó)優(yōu)勢(shì)，呼吁外國(guó)投資者到本國(guó)投資。一些國(guó)家創(chuàng)建投資一站式服務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)新吸引外資方式。如牙買加促進(jìn)公司開發(fā)了投資地圖，便于投資人查詢各項(xiàng)信息。
（二）優(yōu)化外資進(jìn)入措施。各國(guó)延續(xù)了財(cái)政刺激等吸引外資政策，開放外資進(jìn)入本國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)。如特立尼達(dá)和多巴哥金融危機(jī)后采取措施吸引外資投資服務(wù)和制造行業(yè)，以減少經(jīng)濟(jì)對(duì)能源行業(yè)的依賴。安提瓜和巴布達(dá)減免原材料、包裝材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)口稅和相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅，力圖促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（三）努力保持幣值穩(wěn)定。加共體國(guó)家均采取固定或浮動(dòng)盯住美元的匯率政策，以保持幣值穩(wěn)定。金融危機(jī)后，加共體國(guó)家紛紛采取措施吸引外匯流入，控制外匯流出。同時(shí)，在加共體框架內(nèi)，探討設(shè)立統(tǒng)一外匯儲(chǔ)備和創(chuàng)建地區(qū)穩(wěn)定基金的可行性，提高整體應(yīng)對(duì)外部金融沖擊的能力。
（四）擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口。出口導(dǎo)向的石油、旅游、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)是加共體國(guó)家吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)。金融危機(jī)后，各國(guó)采取措施，努力擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)業(yè)宣傳力度，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)出口便利化水平，穩(wěn)定外國(guó)投資信心。
（五）加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)政策協(xié)調(diào)。各國(guó)利用加共體（CARICOM）、聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)（ECLAC）、東加勒比國(guó)家組織（OECS）等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非銀行金融業(yè)和地區(qū)內(nèi)跨境金融交易的監(jiān)管，與歐盟等進(jìn)行統(tǒng)一的貿(mào)易和投資協(xié)定談判，探討加快加共體單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。與金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體拓展貿(mào)易和投資關(guān)系，以擴(kuò)大投資來源及相互間的進(jìn)出口貿(mào)易。
三、我國(guó)與加共體加強(qiáng)投資合作的相關(guān)工作建議
加共體地區(qū)向來與北美、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，對(duì)歐美國(guó)家的投資、貿(mào)易、援助依賴性較強(qiáng)。但近年來特別是2008年金融危機(jī)和歐債危機(jī)后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已處于“走出去”加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)外投資、承包工程快速增長(zhǎng)，與加共體地區(qū)貿(mào)易和投資往來發(fā)展迅速。2010、2011年，中國(guó)和加共體貨物貿(mào)易額分別達(dá)28.1億美元、32.2億美元，分別增長(zhǎng)37.6%、14.5%。2012年1-9月，貿(mào)易額為27.1億美元，同比增長(zhǎng)17.7%。我國(guó)企業(yè)在巴哈馬、圭亞那、牙買加、特立尼達(dá)和多巴哥等國(guó)開展投資合作，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、石油、礦業(yè)、通信、農(nóng)產(chǎn)品等眾多領(lǐng)域。如中建美國(guó)公司在巴哈馬大型綜合旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，投資1.5億美元，承包工程20億美元，開創(chuàng)我在加共體投資和承包工程的最高紀(jì)錄。
大多數(shù)加共體國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，但政治穩(wěn)定，法制健全，開放度高，農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，對(duì)輕工產(chǎn)品、食品需求量大，中加貿(mào)易、投資、承包工程合作空間較大，對(duì)我開拓新的投資領(lǐng)域和出口市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”具有重要意義。相關(guān)工作建議如下：
（一）落實(shí)中加金融和投資合作相關(guān)舉措。2011年9月，王岐山副總理在第三屆中國(guó)－加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇上宣布了加強(qiáng)中加合作的六項(xiàng)舉措，包括中方將向加勒比國(guó)家提供10億美元優(yōu)惠貸款、國(guó)家開發(fā)銀行設(shè)立10億美元基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)商業(yè)貸款等，并提出與加共體等國(guó)家商簽投資保護(hù)協(xié)定，推動(dòng)雙向投資合作。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)上述舉措，以企業(yè)為主體，精選投資項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)對(duì)加投資。積極跟蹤電信、能源等產(chǎn)業(yè)私有化機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)加共體看重的環(huán)境保護(hù)和新能源等領(lǐng)域的投資，幫助加共體國(guó)家增強(qiáng)抵抗原油等大宗商品波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進(jìn)中加貿(mào)易領(lǐng)域合作。中加貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，加共體國(guó)家對(duì)華出口以農(nóng)產(chǎn)品、資源產(chǎn)品、商貿(mào)服務(wù)等為主，對(duì)中方輕工業(yè)產(chǎn)品等需求巨大。可適時(shí)研究推出中國(guó)對(duì)加共體國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠措施，支持加共體國(guó)家增加對(duì)華出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化。支持加共體各國(guó)企業(yè)參加中國(guó)重要展會(huì)，推介其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)赴加勒比地區(qū)參加出口商品展，擴(kuò)大對(duì)加共體國(guó)家出口。加強(qiáng)雙方進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等方面合作，推動(dòng)貿(mào)易便利化。鼓勵(lì)企業(yè)通過合資合作設(shè)企辦廠，利用加共體與歐美等優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)定及區(qū)內(nèi)共同市場(chǎng)政策優(yōu)勢(shì)，開展加工貿(mào)易，以貿(mào)易合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資和工程承包，促進(jìn)投資合作。
（三）通過援助項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)到加共體地區(qū)“走出去”。加共體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施提升空間較大，文化、教育、醫(yī)療等設(shè)施缺乏。我可通過援助項(xiàng)目、優(yōu)惠貸款等，幫助加共體國(guó)家完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民生活水平，一方面宣傳推廣中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升我在該地區(qū)尤其是在未建交國(guó)的影響，另一方面可幫助我工程承包、設(shè)備制造、通信能源等企業(yè)熟悉該地區(qū)市場(chǎng)，建立聲譽(yù)，逐步在當(dāng)?shù)貙?shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
（四）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范，協(xié)調(diào)制定便利政策。加共體國(guó)家受外部環(huán)境影響明顯，從外部獲得資本能力較差，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性較強(qiáng)。企業(yè)到加共體地區(qū)“走出去”，應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)、政治、外匯、勞務(wù)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，做好可行性研究。“走出去”主管部門和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解該地區(qū)相關(guān)政策動(dòng)向，跟蹤、提供有價(jià)值的市場(chǎng)信息，加強(qiáng)與駐在國(guó)政府的溝通與聯(lián)系，協(xié)助中資企業(yè)解決實(shí)際困難。建議與有條件的加共體國(guó)家商簽有關(guān)中資企業(yè)“走出去”在勞務(wù)、保險(xiǎn)、稅收、簽證等方面的政府間協(xié)定，以維護(hù)中資企業(yè)利益。
加勒比共同體（CARICOM，簡(jiǎn)稱“加共體”）于1973年成立，是加勒比地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)組織。目前正式成員國(guó)有15個(gè)，包括安提瓜和巴布達(dá)、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、多米尼克、格林那達(dá)、圭亞那、海地、牙買加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達(dá)和多巴哥。加共體的設(shè)立旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，協(xié)調(diào)對(duì)外政策，在衛(wèi)生、文教、通訊和工業(yè)等領(lǐng)域提供服務(wù)和進(jìn)行合作，以及加強(qiáng)地區(qū)安全等合作。
加共體成員國(guó)多為發(fā)展中島嶼國(guó)家，具有國(guó)土面積狹小、資源匱乏、抵御自然災(zāi)害能力弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、對(duì)外依賴強(qiáng)等共同特點(diǎn)。加共體國(guó)家經(jīng)濟(jì)較為開放，但自給能力差、同質(zhì)性強(qiáng)，主要向共同體外出口農(nóng)產(chǎn)品、石油礦產(chǎn)等資源、旅游服務(wù)等，進(jìn)口化工、機(jī)械設(shè)備、電子、通信、日用品、谷物等產(chǎn)品。加共體國(guó)家主要貿(mào)易伙伴為美國(guó)、歐盟及加拿大，并與上述國(guó)家簽訂了援助性貿(mào)易優(yōu)惠措施（美國(guó)《加勒比盆地計(jì)劃》、歐盟《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、加拿大《加加合作倡議》）。由于居民儲(chǔ)蓄率較低、資本形成能力差，加共體國(guó)家十分依賴外國(guó)投資，大型項(xiàng)目往往依靠外資或外國(guó)援助。
加共體國(guó)家外商直接投資的主要來源國(guó)是歐盟、美國(guó)、加拿大。2008年始于美國(guó)的金融危機(jī)爆發(fā)以后，加共體大部分國(guó)家受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，通脹和失業(yè)率攀升，貿(mào)易額下降，外資流入銳減。2009年，加共體有10個(gè)成員國(guó)GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，降幅最大的安提瓜和巴布達(dá)達(dá)到-10.3%；巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、牙買加的失業(yè)率分別高達(dá)14.2%、10.2%、12.7%、12.5%；加共體出口額由2008年的376.2億美元降至250.4億美元；進(jìn)口額由375億美元降至288.2億美元；外國(guó)直接投資由2008年的72.4億美元銳減至31.9億美元。多數(shù)加共體國(guó)家直至2010年中期才開始逐漸復(fù)蘇，至2011年經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，2012年繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)勢(shì)頭，吸收外資也有所恢復(fù)。
二、后金融危機(jī)時(shí)代加共體國(guó)家吸收外資政策動(dòng)向
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加共體主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)對(duì)銀行和資金的監(jiān)管；二是努力推動(dòng)加共體單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，約定2011至2015年實(shí)現(xiàn)單一市場(chǎng)；三是調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易協(xié)定談判，尋求與金磚國(guó)家簽訂貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定；四是保持對(duì)氣候變化、食品安全、國(guó)際金融體制改革等長(zhǎng)期發(fā)展問題的關(guān)注。在國(guó)家層面，加共體各國(guó)也采取了應(yīng)對(duì)措施：巴巴多斯、伯利茲、圭亞那等國(guó)推出了針對(duì)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)的扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；巴哈馬、特多、牙買加等國(guó)采取了發(fā)放救濟(jì)津貼、提高失業(yè)補(bǔ)助等措施，提高社會(huì)救助水平；巴巴多斯、伯利茲、圭亞那、牙買加等國(guó)實(shí)行減免稅收等政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在吸收外資方面，加共體國(guó)家主要采取的措施有：
（一）加大吸引外資力度。加共體多數(shù)成員國(guó)建立了投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，有的國(guó)家還到主要投資來源國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并加大宣傳力度。成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人利用各個(gè)公開場(chǎng)合，宣傳推介本國(guó)優(yōu)勢(shì)，呼吁外國(guó)投資者到本國(guó)投資。一些國(guó)家創(chuàng)建投資一站式服務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)新吸引外資方式。如牙買加促進(jìn)公司開發(fā)了投資地圖，便于投資人查詢各項(xiàng)信息。
（二）優(yōu)化外資進(jìn)入措施。各國(guó)延續(xù)了財(cái)政刺激等吸引外資政策，開放外資進(jìn)入本國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)。如特立尼達(dá)和多巴哥金融危機(jī)后采取措施吸引外資投資服務(wù)和制造行業(yè)，以減少經(jīng)濟(jì)對(duì)能源行業(yè)的依賴。安提瓜和巴布達(dá)減免原材料、包裝材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)口稅和相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅，力圖促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（三）努力保持幣值穩(wěn)定。加共體國(guó)家均采取固定或浮動(dòng)盯住美元的匯率政策，以保持幣值穩(wěn)定。金融危機(jī)后，加共體國(guó)家紛紛采取措施吸引外匯流入，控制外匯流出。同時(shí)，在加共體框架內(nèi)，探討設(shè)立統(tǒng)一外匯儲(chǔ)備和創(chuàng)建地區(qū)穩(wěn)定基金的可行性，提高整體應(yīng)對(duì)外部金融沖擊的能力。
（四）擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口。出口導(dǎo)向的石油、旅游、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)是加共體國(guó)家吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)。金融危機(jī)后，各國(guó)采取措施，努力擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)業(yè)宣傳力度，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)出口便利化水平，穩(wěn)定外國(guó)投資信心。
（五）加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)政策協(xié)調(diào)。各國(guó)利用加共體（CARICOM）、聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)（ECLAC）、東加勒比國(guó)家組織（OECS）等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)非銀行金融業(yè)和地區(qū)內(nèi)跨境金融交易的監(jiān)管，與歐盟等進(jìn)行統(tǒng)一的貿(mào)易和投資協(xié)定談判，探討加快加共體單一市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。與金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體拓展貿(mào)易和投資關(guān)系，以擴(kuò)大投資來源及相互間的進(jìn)出口貿(mào)易。
三、我國(guó)與加共體加強(qiáng)投資合作的相關(guān)工作建議
加共體地區(qū)向來與北美、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，對(duì)歐美國(guó)家的投資、貿(mào)易、援助依賴性較強(qiáng)。但近年來特別是2008年金融危機(jī)和歐債危機(jī)后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)已處于“走出去”加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)外投資、承包工程快速增長(zhǎng)，與加共體地區(qū)貿(mào)易和投資往來發(fā)展迅速。2010、2011年，中國(guó)和加共體貨物貿(mào)易額分別達(dá)28.1億美元、32.2億美元，分別增長(zhǎng)37.6%、14.5%。2012年1-9月，貿(mào)易額為27.1億美元，同比增長(zhǎng)17.7%。我國(guó)企業(yè)在巴哈馬、圭亞那、牙買加、特立尼達(dá)和多巴哥等國(guó)開展投資合作，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、石油、礦業(yè)、通信、農(nóng)產(chǎn)品等眾多領(lǐng)域。如中建美國(guó)公司在巴哈馬大型綜合旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，投資1.5億美元，承包工程20億美元，開創(chuàng)我在加共體投資和承包工程的最高紀(jì)錄。
大多數(shù)加共體國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，但政治穩(wěn)定，法制健全，開放度高，農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，對(duì)輕工產(chǎn)品、食品需求量大，中加貿(mào)易、投資、承包工程合作空間較大，對(duì)我開拓新的投資領(lǐng)域和出口市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”具有重要意義。相關(guān)工作建議如下：
（一）落實(shí)中加金融和投資合作相關(guān)舉措。2011年9月，王岐山副總理在第三屆中國(guó)－加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇上宣布了加強(qiáng)中加合作的六項(xiàng)舉措，包括中方將向加勒比國(guó)家提供10億美元優(yōu)惠貸款、國(guó)家開發(fā)銀行設(shè)立10億美元基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)商業(yè)貸款等，并提出與加共體等國(guó)家商簽投資保護(hù)協(xié)定，推動(dòng)雙向投資合作。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)上述舉措，以企業(yè)為主體，精選投資項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)對(duì)加投資。積極跟蹤電信、能源等產(chǎn)業(yè)私有化機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)加共體看重的環(huán)境保護(hù)和新能源等領(lǐng)域的投資，幫助加共體國(guó)家增強(qiáng)抵抗原油等大宗商品波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進(jìn)中加貿(mào)易領(lǐng)域合作。中加貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，加共體國(guó)家對(duì)華出口以農(nóng)產(chǎn)品、資源產(chǎn)品、商貿(mào)服務(wù)等為主，對(duì)中方輕工業(yè)產(chǎn)品等需求巨大。可適時(shí)研究推出中國(guó)對(duì)加共體國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)惠措施，支持加共體國(guó)家增加對(duì)華出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多元化。支持加共體各國(guó)企業(yè)參加中國(guó)重要展會(huì)，推介其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)赴加勒比地區(qū)參加出口商品展，擴(kuò)大對(duì)加共體國(guó)家出口。加強(qiáng)雙方進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等方面合作，推動(dòng)貿(mào)易便利化。鼓勵(lì)企業(yè)通過合資合作設(shè)企辦廠，利用加共體與歐美等優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)定及區(qū)內(nèi)共同市場(chǎng)政策優(yōu)勢(shì)，開展加工貿(mào)易，以貿(mào)易合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資和工程承包，促進(jìn)投資合作。
（三）通過援助項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)到加共體地區(qū)“走出去”。加共體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施提升空間較大，文化、教育、醫(yī)療等設(shè)施缺乏。我可通過援助項(xiàng)目、優(yōu)惠貸款等，幫助加共體國(guó)家完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民生活水平，一方面宣傳推廣中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升我在該地區(qū)尤其是在未建交國(guó)的影響，另一方面可幫助我工程承包、設(shè)備制造、通信能源等企業(yè)熟悉該地區(qū)市場(chǎng)，建立聲譽(yù)，逐步在當(dāng)?shù)貙?shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
（四）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范，協(xié)調(diào)制定便利政策。加共體國(guó)家受外部環(huán)境影響明顯，從外部獲得資本能力較差，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性較強(qiáng)。企業(yè)到加共體地區(qū)“走出去”，應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)、政治、外匯、勞務(wù)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，做好可行性研究。“走出去”主管部門和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)了解該地區(qū)相關(guān)政策動(dòng)向，跟蹤、提供有價(jià)值的市場(chǎng)信息，加強(qiáng)與駐在國(guó)政府的溝通與聯(lián)系，協(xié)助中資企業(yè)解決實(shí)際困難。建議與有條件的加共體國(guó)家商簽有關(guān)中資企業(yè)“走出去”在勞務(wù)、保險(xiǎn)、稅收、簽證等方面的政府間協(xié)定，以維護(hù)中資企業(yè)利益。
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