巴巴多斯能源概況及對策
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巴巴多斯位于東加勒比海小安的列斯群島最東端(北緯13'10”,西經50’35”),國土面積431平方公里,人口約28.67萬,人口的分布密度在世界各國中排名第18位。
在聯合國開發計劃署2011年出版的《人類發展報告》中,巴巴多斯的人類發展指數在187個國家中位居第47位,人均GDP相當于中等收入國家水平。
一、巴巴多斯能源概況
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由于國土面積狹小,巴巴多斯的陸地油氣資源儲量十分有限。截至2012年1月,巴已探明的石油儲量約為226萬桶,世界排名第97位。已探明的天然氣儲量約為1.133億立方米,世界排名第103位。
巴唯一的陸地油氣田位于圣菲利普區,該油氣田從上世紀初期就已被開發,并在過去的幾十年中得到了有效的利用。1982年6月巴政府收購了該油氣田,目前由巴巴多斯國家石油有限公司(Barbados National Oil Company Limited,下文簡稱巴石油公司)根據礦產租賃協議,在總面積16438英畝的區域內進行石油的勘探和生產活動,該公司由政府控股75%,由國家石油公司(National Petroleum Corporation,下文簡稱國家石油公司)控股25%。
(二)能源利用情況
天然氣:盡管巴巴多斯的天然氣儲量不大,但目前還能夠保持自給自足。2010年巴石油公司平均每天生產天然氣約2917萬立方米,由國家石油公司通過覆蓋全島的管網輸送到約20000個客戶終端,以滿足家庭、商業和工業的使用需求。
石油:2011年巴原油平均日產量約為1000桶。自1998年國內唯一一家石油精煉廠關閉之后,巴與特多兩國就巴石油在特多提煉事達成政府間協議,巴石油公司生產的原油輸送至特多,特多將原油提純精煉后再將相應的成品油產品運回巴巴多斯。巴國產的成品油只能滿足本國需求的15%左右,其余的需求則依賴外部進口。2011年巴平均日消耗成品油約9000桶,其中每天從特多、委內瑞拉和蘇里南等國進口成品油約8000桶。
(三)電力供應情況
巴巴多斯目前百分之百使用燃料油等礦物能源發電,電力裝機容量為239100千瓦,2010年的凈發電量約為10.37億千瓦時,電力消耗約為9.55億千瓦時。巴巴多斯電力能源公司(The Barbados Light and Power Company Limited)負責全國的發電、配電和電纜等設施的維護服務。
二、能源結構對巴巴多斯社會和經濟的影響
由于巴巴多斯人均收入水平較高,居民對汽車和能源需求也相應較高。數據顯示,平均每1000個巴巴多斯人擁有188輛汽車,在世界各國人均汽車擁有量中排第65位。在能源自然儲量有限的條件下,2011年巴巴多斯人均能源消耗約為3284千瓦時,在世界范圍內排名前50。
作為發展中小島嶼國家,巴巴多斯極易受到全球氣候變化和海平面上升的潛在影響。在面臨越來越密集的颶風、不斷升高的海平面、海水侵蝕、淡水資源緊張和自然環境遭到破壞等多重挑戰的情況下,巴政府和民眾對環境保護寄予了高度的關注。而巴巴多斯依賴進口礦物能源發電不僅對環境造成破壞,同時也不利于國家的可持續發展,巴政府已認識到了問題的嚴重性,并為改變這一狀況付諸了持續的努力。
此外,由于巴經濟總量較小,且以旅游、國際商業和金融服務等第三產業為主要的經濟支柱和外匯收入來源,對外部環境尤其是歐美等國高度依賴,因此2008年全球經濟危機以來巴經濟受到了較為嚴重的負面影響。為應對這一困難局面,巴政府在努力增加財政收入的同時采取了一系列的減少支出的措施。
隨著近年來國際原油價格的不斷上漲,巴政府用于進口石油及相關產品的支出迅速增長。1998年進口石油的支出占巴進口總支出的7%,而到2011年,這一比例已猛增至近25%。即便近期國際石油價格的上漲略有緩和,用于進口石油的支出仍是巴政府最大的支出項目,總額高達7億巴元,高于用于進口食品和飲料的支出(17%)及進口機械的支出(13%),占全年GDP的6%。削減用于進口石油的支出成為了巴政府鞏固財政的重中之重。
由此可見,巴巴多斯對能源的需求量較大,但本國的能源自然儲量卻十分有限。目前巴使用石油等礦物能源發電不僅破壞賴以生存和發展的自然環境,同時也對政府的財政造成了巨大的壓力,而對進口石油的依賴也不利于國家的能源安全,這一系列因素注定了調整能源結構、發展可再生能源和替代能源將是巴歷屆政府長期關注的焦點。
三、巴巴多斯的能源戰略目標和對策
(一)能源戰略目標
巴巴多斯政府在其2006年12月發布的《國家能源政策》中提出了本國的能源戰略目標,其中的量化目標包括:
–加強對油氣資源的勘探,并至少保留已探明礦物燃料儲量的50%供下一代使用;
–多元化能源結構,逐步使天然氣轉變為發電用的主要礦物燃料,計劃在2026年之前使天然氣在燃料結構中所占比例達到70%;
–2012年之前全國10%的電力來源于可再生能源;
–2026年之前全國20%的電力來源于可再生能源。
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太陽能:巴巴多斯所處的緯度較低,太陽輻射強烈,日照時間穩定,擁有豐富的太陽能資源。巴是加勒比地區使用太陽能熱水器先驅,并且已經建立了太陽能熱水器產業。在巴巴多斯,約有30%的家庭使用太陽能熱水器,使用率居世界第二。巴政府在《2006-2025年國家戰略規劃》中提出,計劃在2025年前將家庭太陽能熱水器的使用數量提高到50%。
目前巴已有部分自供電單位安裝太陽能發電設備,總裝機容量約為37千峰瓦,巴政府正在試點允許居民自供電太陽能發電設備入網。
風能:巴巴多斯位于多風的加勒比地區,風力能源也十分豐富。在風能利用方面,巴政府計劃在島的北部建設一個10兆瓦特的風力發電廠,該計劃目前正在接受城鄉開發計劃辦公室的審查。一旦該項目建成投入使用,預計每年將能夠為全島供電2600萬千瓦時,大約為政府節約460萬巴元的能源進口支出。
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鑒于進口石油產品對財政造成的巨大壓力,巴政府不僅從輿論方面倡導私營部門參與可再生能源的開發和利用,同時也在政策上給予了一定的支持。包括提高從事節能和可再生能源行業的個人和小型企業的稅收減免額度、以低息貸款形式為生產可再生能源和能源高效產品的企業提供資金幫助、對建設可再生能源發電和供電的設施所需的建筑材料和物資予以免稅等。此外,泛美開發銀行和加勒比開發銀行等地區組織也對巴可再生能源和能源高效項目提供了數筆資金援助或貸款。
巴政府解決能源問題的重點項目是在特多和巴巴多斯之間鋪設300公里長的天然氣管線,并通過該管線從特多進口天然氣用于發電,以減少巴政府在進口石油產品方面的支出。據巴總理在今年3月召開的第23次加共體政府首腦會議期間宣布的消息,該管線將于2013年開工建設,計劃于2015年完工。一旦管線鋪設完成,特多將每天最多可向巴輸送3千萬標準立方英尺的天然氣,有望大幅削減巴巴多斯的發電成本。
四、巴巴多斯能源前景
作為小島嶼國家,巴巴多斯的領海區域約為4.55萬平方公里。1996年美國康諾克石油公司獲準勘探巴領海區域內深海碳氫化合物儲存情況后發現巴海洋能源具有一定潛力,但由于受到技術和資金的限制,巴政府目前尚無能力對海洋能源進行開發。
在現階段,巴政府的能源解決方案仍聚焦于天然氣、太陽能和風能等替代能源的開發和利用。然而盡管巴政府對此給予了高度的重視,但經濟危機造成的巨大財政壓力導致政府在資金方面捉襟見肘。加之巴經濟總量和國土面積較小,沒有能力進行大規模、產業化的技術開發和試點,絕大多數的替代能源項目淪為空談?梢灶A見,近期內巴將難以實現能源結構改革的量化目標,且仍將在較長時間內依賴進口能源來滿足國內需求。
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