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（四）商務(wù)成本水電氣成本：根據(jù) 1995 年古巴《外國投資法》的規(guī)定，古巴對外資企業(yè)實(shí)行專門的能源消費(fèi)政策。外商獨(dú)資和合資公司均以美元支付供水、供電、供氣費(fèi)用。其中，水費(fèi) 0.5美元/噸，電費(fèi) 0.12-0.15 美元/度，柴油 0.45 美元/升，汽油 0.75-1.40 美元/升，煤氣 30 美元/罐（100 磅）。

考慮到全球石油價(jià)格上漲和古巴原油發(fā)電成本增加等不利因素，古巴對全國的居民用電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)約用電、限制浪費(fèi)，合理有效地使用能源。該法令于2005 年 12 月正式實(shí)施，新電價(jià)將建立階梯價(jià)格，提高月用電量超過 100 千瓦/時(shí)用戶的電價(jià)，并對超出部分進(jìn)行差別收費(fèi)。如果消費(fèi)者每月用電少于 100 千瓦時(shí)，只需支付最低電價(jià)，每千瓦時(shí)僅需 0.4 美分。但隨著電力消耗的增加，費(fèi)用也隨之劇增，當(dāng)消費(fèi)者每月用電超過 300 千瓦時(shí)，電費(fèi)將達(dá)到 5.4 美分。

根據(jù)聯(lián)合國的人類發(fā)展指數(shù)（UNHDI），2010 年，古巴人均消耗 1563 千瓦時(shí)電力，不足美國消費(fèi)者的 1/10。

土地成本：目前尚不允許外資企業(yè)在古巴進(jìn)行土地和房屋買賣交易。工業(yè)廠房、辦公樓、住宅的月租金約為 20 美元/平方米。合資企業(yè)通常由古方提供土地或廠房作為股份，根據(jù)合資企業(yè)章程決定每平米土地的價(jià)格。

勞動(dòng)力成本：2010 年，古巴全國共有 514.69 萬就業(yè)人口，其中男性 318.0 萬，女性196.7 萬，失業(yè)率為 1.6%。就業(yè)人口中，34.3% 從事農(nóng)牧漁業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，20% 從事水電氣、商業(yè)、酒店、運(yùn)輸、物流、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，45.6%從事金融保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等其它服務(wù)行業(yè)。2011 年古巴職工月均工資 455 比索，同比增長 1.56%。古巴本土就業(yè)尚未飽和，對外籍勞務(wù)需求量十分有限。古巴政府鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)雇用當(dāng)?shù)鼐用窈蛽碛虚L期居留權(quán)的外國人。包括外企在內(nèi)，只有在當(dāng)?shù)仉y以滿足的高級經(jīng)營管理崗位和技術(shù)崗位，可以雇用外國人，但是要經(jīng)過嚴(yán)格審批。

（五）文化教育古巴融合了以傳統(tǒng)西班牙文化和非洲文化為主的多種移民文化，也融入了濃厚的政治氣氛。

古巴的教育普及程度在整個(gè)拉美國家中名列前茅。教育支出常年占財(cái)政支出的一成左右。學(xué)生完成 9 年義務(wù)教育后，可通過考試升入大學(xué)預(yù)科學(xué)校或職業(yè)技術(shù)學(xué)校，落榜考生當(dāng)年有一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。各級學(xué)校均為公立，一律免學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，還免費(fèi)提供伙食和校服。

小學(xué)入學(xué)率為 100%，受過高等教育的占受教育人數(shù)的 57%，1957 年的識字率為 76.4%。

1961 年底，卡斯特羅政府宣布完成掃盲運(yùn)動(dòng)。如今古巴的識字率達(dá) 99.9%，領(lǐng)先全球。

高等教育機(jī)構(gòu)共 63 所，包括大學(xué)、專科學(xué)院、高等師范院校和高等職業(yè)院校，建于1728 年的哈瓦那大學(xué)是古巴最重要的高等學(xué)府，包含經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)等領(lǐng)域，有 14 個(gè)研究中心。由古巴高等教育部運(yùn)作的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為農(nóng)民提供下午和晚間課程。古巴接收不少發(fā)展中國家的留學(xué)生學(xué)習(xí)西班牙語和醫(yī)學(xué)等專業(yè)。

五、產(chǎn)業(yè)情況

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)古巴國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)（甘蔗、煙草）、制造業(yè)、礦業(yè)。外匯收入主要來源于旅游、出口糖、雪茄煙和龍蝦。 　　

近幾年，古工業(yè)部門中煉鋼、電力、石油、水泥等行業(yè)獲得一定的發(fā)展，增長速度也較快。但目前，古大部分日用品、機(jī)械設(shè)備、家電和原材料仍依靠進(jìn)口。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1. 旅游業(yè)古巴旅游資源豐富，其海岸線長達(dá) 7000 多公里、大小島嶼 4000 多個(gè)、海港 300 多處、世界第二大珊瑚區(qū)，是世界一流的療養(yǎng)勝地。古巴共有十大景區(qū)，分布在哈瓦那、巴拉德羅、圣地亞哥、青年島等；旅游海灘 289 個(gè)，占加勒比地區(qū)國家接待國際游客量的 20% 以上；古巴的民族遺跡、英雄業(yè)績和古典建筑使古巴擁有人類文化遺產(chǎn)的保護(hù)點(diǎn)。古巴的大小城市中，500 年以來建造的西歐古典式、巴羅克式、西班牙、法國、意大利、美國、中國和當(dāng)?shù)赝林�人的城堡、教堂、飯店、住宅仍保持著原來的風(fēng)貌，1982 年，哈瓦那老城被聯(lián)合國教科文組織列為人類文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列。

古巴現(xiàn)有 7 個(gè)國際機(jī)場、3 條國內(nèi)航線和 23 條國際航線專門為國際旅客服務(wù)，有十多家航空公司在哈瓦那設(shè)立了辦事處。古政府大力發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)列入國家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，并專門設(shè)立了旅游部并投入大量資金, 同時(shí)允許引進(jìn)外資。

據(jù)古巴國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2015 年 1-2 月，古巴共接待外國游客 73 萬人次，同比增長14.9%。現(xiàn)旅游業(yè)的收入已超過傳統(tǒng)的糖工業(yè)，成為古國民經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

2. 糖工業(yè)糖工業(yè)是古巴的傳統(tǒng)工業(yè)，有著悠久的歷史，歷來是古巴國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。古巴也是世界上重要的糖生產(chǎn)國和出口國。多年來，古國民生產(chǎn)總值的 20% 和出口收入的 70%左右來自糖業(yè)，在 2000 年以前糖一直是國家的主要外匯收入來源。最高產(chǎn)量為 1990 年，年產(chǎn)量 812.4 萬噸，但進(jìn)入 90 年代以來逐年下降，95 年跌至谷底，年產(chǎn)糖 313.3 萬噸。

2001 年糖產(chǎn)量為 353.2 萬噸左右。近幾年來，國際市場的糖價(jià)持續(xù)低迷，為了提高古巴糖在國際市場上的競爭力，糖工業(yè)部從 2000 年起對所屬的企業(yè)進(jìn)行了改革，目的在于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步降低成本，同時(shí)用中國政府的糖工業(yè)滾動(dòng)貸款對糖工業(yè)進(jìn)行了設(shè)備更新和改造；現(xiàn)已關(guān)閉了 44 家設(shè)備陳舊、能耗高、出糖率低、成本高的老糖廠。近幾年，古糖業(yè)在出口收入中所占比例正逐年下降，說明古巴依賴糖業(yè)的單一經(jīng)濟(jì)正在不斷改善。

3. 礦業(yè)古巴的主要礦產(chǎn)品為鎳礦，其儲(chǔ)量居世界之首，約 2,000 萬噸，2001 年鎳產(chǎn)量達(dá) 7.66萬噸，比上年增長 9%。鎳工業(yè)生產(chǎn)在古巴經(jīng)濟(jì)和出口創(chuàng)匯中占有重要的地位。古全國共有3 家主要鎳礦廠家，其礦區(qū)和產(chǎn)業(yè)設(shè)施主要分布在東部莫阿地區(qū)，第四家年產(chǎn) 3 萬噸以上的鎳礦廠正在建造之中。這幾年，國家對該產(chǎn)業(yè)有較大的投入，同時(shí)與加拿大合資引進(jìn)和改造了老的生產(chǎn)設(shè)施和礦區(qū)。

4. 石油工業(yè)古巴的石油供應(yīng)在前蘇聯(lián)解體后一直比較緊張，雖近幾年加大在國內(nèi)的開發(fā)力度，努力提高石油的產(chǎn)量，但古巴的油田蘊(yùn)藏大部分在海上，開采難度較大，加之資金、技術(shù)及地質(zhì)等方面的原因，短期內(nèi)難以滿足國內(nèi)市場的需求。古巴的發(fā)電全部用燃油，加上其它行業(yè)的用油，每年需求量在 800-900 萬噸。1989 年，古巴的原油產(chǎn)量為 71.8 萬噸，97年為 150 萬，2001 年原油產(chǎn)為 290 萬噸，天然氣 5.8 億立方米。雖原油產(chǎn)量在逐年增加，但仍有很大的缺口，在今后的幾年中，原油依靠進(jìn)口的局面將難以改變。多年來，古巴主要從俄羅斯、委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油，委已成為古巴的最大貿(mào)易伙伴。古主要煉油廠有兩家，分別位于哈瓦那和西恩富戈斯，生產(chǎn)能力為年產(chǎn) 400 萬噸。由于古巴缺少資金，古國內(nèi)煉油加工能力顯得過剩，近幾年，古巴采用外商風(fēng)險(xiǎn)承包的方式與法國、加拿大等國家合作進(jìn)行新油田的勘探和開采。

5. 煙草業(yè)古巴的煙草業(yè)比較發(fā)達(dá)，特別是手工制作的雪茄煙在世界上享有很高的聲譽(yù)。目前，古巴的雪茄煙共有 34 種不同的牌子，較出名的品牌有 COHIBA、MONTESCRITO 和 ROMEO YJULIETA 等，年產(chǎn)量在 1.5 億支左右，年銷售收入在 2.5-2.8 億美元之間；年出口量在 1.2億支左右，主要銷售到歐洲和加拿大等國家，目前，古雪茄煙尚未進(jìn)入我國市場。

6. 農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是古巴經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，全國農(nóng)業(yè)用地為 868 萬公頃，占全國土地總面積的 78%，可耕地面積為 333 萬公頃。從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)人口僅為 69 萬，農(nóng)村人口只占全國人口的 24.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 6.48%。農(nóng)業(yè)除甘蔗外，主要作物為土豆、干薯、水稻、蔬菜、蕓豆、玉米、香蕉、酸性水果、煙草和咖啡。

每年肉類供應(yīng)近 30 萬噸，其中牛肉 13.6 萬噸，豬肉 9.3 萬噸，家禽肉 6.1 萬噸，人均供應(yīng) 26 公斤。牧場占農(nóng)業(yè)地的三分之一，但缺少飼料，肉奶制品供應(yīng)嚴(yán)重不足，古巴每年要花 7 億美元進(jìn)口食品。

7. 漁業(yè)古巴位于加勒比海的中心，附近海域有豐富的漁業(yè)資源，近年來淡水養(yǎng)殖業(yè)也有較快的發(fā)展，兩者加起來第年的總產(chǎn)量在 15-17 萬噸之間。其中，龍蝦是出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，近幾年來，其產(chǎn)量一直徘徊在 9,000 噸左右，主要出口地是加拿大和歐洲，一般年創(chuàng)匯額在 0.9 億 -1.0 億美元之間。

8. 生化醫(yī)藥制品業(yè)近幾年，古巴大力發(fā)展生化醫(yī)藥制品，已成功研制出乙肝疫苗、PPG、環(huán)球菌腦膜炎疫苗、干擾素、皮膚生長因子等藥品，還遠(yuǎn)銷到拉美、歐洲和亞洲，成為拉美最大的醫(yī)藥制品出口國。

（三）亟待發(fā)展產(chǎn)業(yè)：

為落實(shí)和完善《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》，古巴政府制定了 1992 年以來第一個(gè)五年規(guī)劃（2012-2016），主要目標(biāo)是以 2010 年不變價(jià)格為基準(zhǔn)，使國民生產(chǎn)總值增長 5.1%；主要在石化、電力、鎳、水泥和旅游等行業(yè)開展投資活動(dòng)；增加衛(wèi)生、教育、體育、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)出口；提高水稻、谷物、玉米、黃豆、乳制品、咖啡和馬鈴薯產(chǎn)量，降低對國外產(chǎn)品的依賴性；增加酒精飲料、龍蝦和對蝦的出口；進(jìn)一步發(fā)展碾磨加工業(yè)以取代進(jìn)口；提高食糖及其副產(chǎn)品的用量用以進(jìn)行出口；增加旅游熱點(diǎn)地區(qū)的游客接待數(shù)量，加強(qiáng)四星酒店和五星酒店的建設(shè)；開展投資活動(dòng)，用以擴(kuò)建航站樓，采購飛機(jī)，以及維修飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)；增加藥品和生物技術(shù)產(chǎn)品的出口；提高鎳產(chǎn)量用以進(jìn)行出口；提高水泥產(chǎn)量，用以投入國內(nèi)市場和進(jìn)行出口；提高冶金機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)量用以進(jìn)行出口，主要包括鋼鐵冶金、廢金屬回收和循環(huán)再利用以及金屬加工；投資生產(chǎn)鋼材、鋁型材和鋁制包裝、蓄電池、家用電器、金屬家具；增加電子信息產(chǎn)品的出口；港口改建，主要涉及哈瓦那港、努埃維塔斯港、西恩富戈斯港和古巴圣地亞哥港；采購普通貨輪、散裝貨輪和油輪，用以組建國際航運(yùn)船隊(duì)。

六、投資政策

（一）稅收政策

為投資入股的資本貨物、生產(chǎn)資料和交通工具的進(jìn)口可以申請免稅，用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料的進(jìn)口也可以申請免稅。但要在合資企業(yè)合同及其協(xié)議附件中確切地寫清合資企業(yè)需進(jìn)口的物品。合資企業(yè)任何出口產(chǎn)品均可免交關(guān)稅。

1. 在古巴境內(nèi)（不含免稅區(qū)和工業(yè)園區(qū)）建立的合資企業(yè)和合營企業(yè)應(yīng)繳納以下稅費(fèi)：

（1）所得稅為純利潤的 30%，資源性項(xiàng)目可提高到 50%；（2）勞動(dòng)者雇傭（工）稅，為 11%；（3）社會(huì)保障稅為 14%（注：（2）和（3）按勞動(dòng)者收入總額為基數(shù)計(jì)算）；（4）機(jī)動(dòng)車交通稅；（5）證件稅；（6）外企中外國投資者可免交個(gè)人所得稅（在獨(dú)資、合資公司和聯(lián)合體中工作的外國雇員可免交個(gè)人所得稅）；2、外國獨(dú)資公司在運(yùn)行期間按現(xiàn)行稅法繳納所得稅，稅率為 35%。

3、在免稅區(qū)和工業(yè)園區(qū)建立的外資企業(yè)，享受以下關(guān)稅優(yōu)惠政策：

（1）關(guān)稅：免繳批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所需的產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅及其他海關(guān)稅收；（2）稅收：從事生產(chǎn)經(jīng)營的所得稅、勞工稅享受十二年免稅、五年減半繳納的優(yōu)惠。

貿(mào)易及服務(wù)行業(yè)則為五年免稅，三年減半。特殊項(xiàng)目還可特批；（3）內(nèi)銷：區(qū)內(nèi)企業(yè)可將 25% 的產(chǎn)品在古巴國內(nèi)市場銷售；（4）勞務(wù)：技術(shù)崗位的高級管理人員可直接聘用長期居留的非古巴籍自然人。

（二）金融政策

古巴對外匯實(shí)行管制，本國貨幣不能自由兌換。美元可以在一定范圍內(nèi)流通，如美元商店、旅游飯店等，也可購買緊俏物資，如燃料、汽車、建材等。同時(shí)古發(fā)行一種可自由兌換比索，與美元等值，目前國家銀行開辦一些兌換所，按國家規(guī)定高出多倍的匯率兌換美元。外國企業(yè)（含各類外資企業(yè)）可在國家銀行系統(tǒng)的任何銀行開立外匯帳戶，并可通過它進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（三）投資鼓勵(lì)政策

為進(jìn)一步吸引外資，古巴于 1995 年頒布了新的外資法，即第 77 號法，其主要特點(diǎn)是：

（1）對外國投資給予了更多的保障。明確規(guī)定，國家保護(hù)外國投資，保障其安全，不對其進(jìn)行征用。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)共同利益的需要，依法對其進(jìn)行征用，并給予相應(yīng)的賠償。

（2）明確規(guī)定外國投資者可用自由外匯將所得利潤或股息、被征收的賠款等自由匯出境外。

（3）擴(kuò)大了外資的投資范圍，明確規(guī)定，衛(wèi)生、教育和軍隊(duì)（不含軍隊(duì)企業(yè)）除外，所有行業(yè)外資都可以進(jìn)行投資，建立免稅區(qū)和工業(yè)區(qū)，并提供一定的優(yōu)惠政策。

（4）外國投資者可以建立從事進(jìn)出口、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)及與其有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

七、公司注冊

（一）企業(yè)的設(shè)立方式在古巴，外國投資設(shè)立企業(yè)的形式包括合資企業(yè)、國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和外商獨(dú)資企業(yè) 3

種。

（二）企業(yè)的組織形式古巴的企業(yè)組織形式主要分為三種，即合資企業(yè)、國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和外商獨(dú)資企業(yè)。

（1）合資企業(yè)合資企業(yè)是指組成一個(gè)不同于投資各方實(shí)體的，但具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，采取記名股票的股份有限公司形式，由一個(gè)或幾個(gè)古巴投資企業(yè)與一個(gè)或幾個(gè)外國投資企業(yè)作為股東投資參股組成的公司。由成立的合資公司董事會(huì)對其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。

古方一般以土地使用權(quán)、建筑物、現(xiàn)有設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施入股，土地上的建筑物與土地使用權(quán)價(jià)值由古巴政府批準(zhǔn)的專業(yè)評估公司評估。古方一般要求占大股，最多雙方各半。

（2）合作企業(yè)合作企業(yè)不是獨(dú)立法人，而是通過簽訂合同成立一個(gè)“聯(lián)合體”，用合同條文來確定各自的權(quán)利和義務(wù)。這是古巴目前利用外資中最多的一種形式。

（3）外商獨(dú)資企業(yè)這是一種 100% 外國資本的股份有限公司。古巴法律允許外國投資者成立外資資本為100% 的獨(dú)資公司，但對獨(dú)資公司的審批十分嚴(yán)格，必須取得該行業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可同意，只有關(guān)系到古巴特殊經(jīng)濟(jì)利益才有可能獲得批準(zhǔn)。目前，古巴僅批準(zhǔn)過少數(shù)的獨(dú)資公司。

（三）注冊企業(yè)的受理機(jī)構(gòu)在古巴注冊不同的企業(yè)形式，需要到不同的機(jī)構(gòu)申請。

設(shè)立代表處：由外國企業(yè)向古巴商會(huì)申請登記注冊。

合資企業(yè)、國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和外商獨(dú)資企業(yè)：具體項(xiàng)目的審批報(bào)告由古巴外國投資和經(jīng)濟(jì)合作部審查后，上報(bào)古巴部長會(huì)議執(zhí)行委員會(huì)或政府的專門委員會(huì)批準(zhǔn)。

（四）公司注冊程序

1. 設(shè)立公司代表處申請注冊的規(guī)定：

根據(jù)古巴外貿(mào)部的規(guī)定，凡三年內(nèi)同古巴企業(yè)年貿(mào)易額不低于 50 萬美元的外國企業(yè)，均可向古巴商會(huì)申請?jiān)诠啪硟?nèi)開設(shè)代表處。外國企業(yè)與古巴企業(yè)開展業(yè)務(wù)時(shí)必須提供如下142

文件：

（1）公司成立注冊證明資料和章程，且公司成立時(shí)間在 5 年以上；（2）委托本人代表公司在古巴境內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的授權(quán)證明，除非公司成立證明資料已有明確授權(quán)；（注：①②中涉及的文件均應(yīng)由公司所在國的古巴使館領(lǐng)事部和古巴外交部進(jìn)行認(rèn)證，并進(jìn)行相應(yīng)公證）

（3）古巴國民銀行出具的公司銀行財(cái)務(wù)報(bào)告；（4）近期公司財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）公司經(jīng)營簡歷；（6）公司代表的個(gè)人簡歷；（7）古巴合作方出具的支持函；（8）公司在申請注冊之前 6 個(gè)月的經(jīng)營情況；（9）相關(guān)表格。

2. 合資企業(yè)、國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和外商獨(dú)資企業(yè)注冊的有關(guān)手續(xù)：

申請程序：合作或合資雙方大致要經(jīng)過項(xiàng)目洽談達(dá)成投資合作意向、項(xiàng)目可行性研究及論證、項(xiàng)目合同草簽、項(xiàng)目申報(bào)審批等四個(gè)階段，并向古巴外國投資和經(jīng)濟(jì)合作部申報(bào)雙方共同簽署的申請書和所需的一切必要文件。

審批時(shí)間：從收到完整的書面申請之日起的 60 個(gè)自然日內(nèi)，古巴政府的有關(guān)部門必須做出接受或拒絕外國投資者的決定。

注冊登記：取得正式官方授權(quán)的合資企業(yè)決議后，外國投資者必須在投資項(xiàng)目批文下達(dá)之日起的 30 個(gè)自然日內(nèi)，到古巴有關(guān)部門繼續(xù)辦理注冊登記手續(xù)：

（1）按照第 77 號法令第 48 條，向古巴商會(huì)登記注冊；（2）向古巴外貿(mào)部申請領(lǐng)取進(jìn)出口許可證；（3）向古巴有關(guān)地方部門申請列入合資企業(yè)稅收注冊行列；（4）向古巴銀行提交開立外匯帳戶的申請，取得證書。