根據(jù)歐盟規(guī)則,拉脫維亞自2004年5月1日入盟后,所有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和衛(wèi)生檢驗檢疫均采用歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的歐洲委員會(EC)負(fù)責(zé)制定各項法令,各成員國分別負(fù)責(zé)實施。1993年以后,歐盟相繼制定了一系列產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),至今約有各種標(biāo)準(zhǔn)3,300余項。據(jù)有關(guān)資料透露,歐盟擬制定8,000余項統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以便取代各成員國的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。同時,歐盟要求各成員國逐步修改其本國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以便和歐盟標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,并啟動歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽,即“CE”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽。根據(jù)歐盟規(guī)定,歐盟質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只是說明某種產(chǎn)品在質(zhì)量和安全方面已達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn),各成員國國內(nèi)現(xiàn)行的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)只能高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。同時,歐盟還規(guī)定,各成員國的所有進口都由歐盟統(tǒng)一管理。所以,雖然各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由成員國制定和實施的,但歐洲委員會仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
歐盟規(guī)定,凡是符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的進出口商品,都應(yīng)粘貼“CE”標(biāo)簽,表示該產(chǎn)品符合歐盟所規(guī)定的關(guān)于產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保和保護消費者等一系列的法規(guī)要求。這就是說,只要獲得“CE”標(biāo)簽的外國進口商品,不論是從歐盟其它成員國進口的,還是從第三國進口的,都可以暢通無阻地進入歐盟各國市場。如海產(chǎn)品擬進入拉脫維亞市場,必須符合以下要求:
一、歐洲委員會對海產(chǎn)品貿(mào)易指定的兩項法令。其一是91/ 492/EEC法令,主要對活的雙殼軟體動物的生產(chǎn)和銷售做了規(guī)定;其二是91/493/EEC法令,主要對海產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生條件做了規(guī)定。這兩項法令具體規(guī)定了海產(chǎn)品的處理、生產(chǎn)、準(zhǔn)備、加工、包裝、儲藏及運輸?shù)刃l(wèi)生條件。
91/492/EEC法令和91/493/EEC法令主要說明所有從第三國進口到歐盟的海產(chǎn)品,不論是新鮮、冷凍、罐裝、腌制、熏制或是干貨,它的生產(chǎn)、加工、包裝和儲藏設(shè)備都必須由相關(guān)國家的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可。獲得認(rèn)證的企業(yè)或公司最后由歐洲委員會批準(zhǔn)允許進口到歐盟,其名單將在歐盟官方雜志上刊登。
如果出口商擬對歐洲出口活的軟體動物和海產(chǎn)品,以下項目必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):1.廠房、設(shè)施和設(shè)備;2. 冷凍品連鎖店監(jiān)督;3.海產(chǎn)品加工過程中所用水的質(zhì)量;4.海產(chǎn)品廢物的儲存與處理;5.海產(chǎn)品搬運、加工準(zhǔn)備、加工、包裝及運輸過程。
歐盟91/492/EEC法令對海產(chǎn)品加工廠的廠房、設(shè)備、清洗中心和儲藏等都有嚴(yán)格的要求,如:海產(chǎn)品清洗中心須專設(shè)實驗室進行必需的微生物檢測;每批來貨的記錄都必須仔細(xì)保存,并且每一批貨物上都必須有健康標(biāo)志,上面列明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、發(fā)運單位和包裝時間等。
由于歐盟實施這兩項法令,企業(yè)在從事生產(chǎn)時就應(yīng)允許檢測機構(gòu)在企業(yè)從事一些調(diào)查活動,而且企業(yè)應(yīng)向監(jiān)督機構(gòu)提供必要的數(shù)據(jù)。凡是對歐盟出口活的軟體動物和海產(chǎn)品的企業(yè),都必須向歐洲委員會遞交完整的審議報告。歐委會認(rèn)真審議這些資料,如果對報告滿意的話,將派考察團前往海產(chǎn)品的出口國,進行隨機考察。然后,根據(jù)考察團在第三國的考察發(fā)現(xiàn),歐委會將簽發(fā)永久的進口許可證或有限時間內(nèi)的暫時許可證。如果企業(yè)的控制措施達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),歐委會將在第三國指定一個主管機構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查企業(yè)是否正確實施內(nèi)部控制措施。然后再根據(jù)主管機構(gòu)的監(jiān)督報告,授權(quán)該企業(yè)出口海產(chǎn)品到歐盟。
二、衛(wèi)生健康證明歐盟法令規(guī)定,所有進口海產(chǎn)品都必須附有衛(wèi)生健康證明,該證明應(yīng)以貨物目的地國的官方語言印制。由于歐盟對海產(chǎn)品衛(wèi)生健康證明的檢查非常嚴(yán)格,因此,必須準(zhǔn)確完整地填寫此證明書。
三、HACCP標(biāo)準(zhǔn)適用于海產(chǎn)品加工業(yè)的一個更具體及必須強制實施的標(biāo)準(zhǔn)是HACCP標(biāo)準(zhǔn),它與歐盟對海產(chǎn)品的規(guī)定密切相關(guān)。歐盟食品衛(wèi)生法(93/43/EC)規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)必須對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的食品安全負(fù)責(zé),并確保在HACCP系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立和完善食品安全措施。
注:由歐盟委員會制定的法規(guī)為EC法規(guī),如歐盟食品衛(wèi)生法(93/ 43/EC);由歐盟各成員國制定的法規(guī)為EEC法規(guī),由歐盟委員會指導(dǎo)各成員國執(zhí)行。