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一 、總論

1.1. 項目概況

建設以洗滌業(yè)務為核心、集餐具消毒為一體，占地600~800畝，實現(xiàn)集中供電、供氣、供水、集中排污處理的一體化服務功能，年產(chǎn)值達到50—60億的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導產(chǎn)業(yè)升級、健康有序發(fā)展，提高服務水平、服務質量和服務效率。采取集中供能、標準化服務、科學化管理，實現(xiàn)節(jié)能減排。采用航天水處理技術集中排污處理，實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)水(預計可節(jié)約用水約1406萬噸)。天然氣利用8000萬立方/年。

以優(yōu)質的服務、合理的價格吸引企業(yè)入駐(入住企業(yè)只需攜帶設備，其它配套都已準備好)，打造一個產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的洗滌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.2. 編制內(nèi)容和原則

本項目建議書是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上提出開發(fā)目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優(yōu)選定建設項目和項目的建設規(guī)模、地點和時間，論證項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。

本項目建議書的編制，貫徹國家有關基本建設的方針政策和產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)的法規(guī)，并符合以下技術標準：

GB 8978-1997：污水綜合排放標準；

GB 3548-1983：合成洗滌劑工業(yè)污染物排放標準；

GB3838-2002：地面水環(huán)境質量標準；

CJ25.1-1989：生活雜用水水質標準；

GB4287-1992：紡織染整工業(yè)水污染物排放標準；

CJ343-2010：污水排入城市污水溝道水質標準；

國家環(huán)境保護總局2007年頒布實施的《洗染業(yè)管理辦法》；

GB10271-1997：洗染業(yè)開業(yè)的專業(yè)條件和技術要求；

二 、項目的意義及必要性

2.1.項目的意義

昆明正處在新一輪城鎮(zhèn)化建設中，同時又迎來了中緬天然氣管線的全線貫通，借助二個機遇統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)規(guī)模、集約化管理，通過統(tǒng)一供熱和供能、統(tǒng)一排污處理（利用航天水處理技術，循環(huán)80%水量、大大節(jié)約用水，減少對水的消耗和有效降低對滇池流域的環(huán)境污染），充分利用分布式能源來推動產(chǎn)業(yè)升級，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，同時有效的利用了太陽能、生物質能和天然氣這樣的清潔能源。

2.2.項目的必要性

隨著人民生活質量和環(huán)境的提高，激發(fā)和培育了洗滌行業(yè)的迅猛發(fā)展。按照《洗染業(yè)管理辦法》中經(jīng)營場所要求的萊頓特級店店面標準，經(jīng)營總面積不少于300平方米來計算，昆明市已經(jīng)存在和設立了將近500多家這樣規(guī)模的洗滌企業(yè)，賓館洗衣房及醫(yī)院洗滌中心近佰家，還有約1000多家小而全的洗衣店（含連鎖店），從業(yè)人員有4萬多人。洗衣洗滌業(yè)的高速發(fā)展，既給廣大消費者帶來了方便，但也存在一些不容忽視的問題。

昆明的洗滌行業(yè)很混亂，特別是家庭作坊式的小洗滌公司很多，同時“黑店”也在遍地開花，洗滌衛(wèi)生無法保障，作業(yè)缺乏規(guī)范，造成多重污染以及由此帶來外排洗滌水對環(huán)境的極大污染和破壞……

衛(wèi)生應該是洗衣洗滌質量的核心內(nèi)容，消毒應該是洗衣洗滌工藝流程中的關鍵環(huán)節(jié)。但長期以來，洗衣洗滌業(yè)界對衣物消毒沒有一致的認識，工序和手法上也沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，更有不少企業(yè)認為衣物洗滌后的高溫熨燙已足以殺滅衣物中的細菌和病毒，因此在洗滌過程中完全沒有消毒的工序。

在相關部門的調查中發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)企業(yè)設有專門的質檢車間，部分企業(yè)在洗滌車間設立了相對獨立的質檢區(qū)域，大多數(shù)企業(yè)只在衣物熨燙時對洗滌質量進行查看，沒有專門的質檢環(huán)節(jié)。此外，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、人員、管理制度的衛(wèi)生保證工作也不明確，有的企業(yè)灰塵四處皆是，蠅鼠神出鬼沒，洗滌工具污穢不堪，工作人員不講衛(wèi)生。

據(jù)一位在洗滌行業(yè)摸爬滾打將近20年的行家介紹: 隨著蒸汽、水電價格逐年階段性上漲，為了節(jié)約成本，有的企業(yè)布草根本沒有“洗過”；有的企業(yè)既不過水，也不用蒸汽加熱洗，僅僅燙一燙就了事。按照洗滌要求，一臺100公斤的大型工業(yè)水洗機，完成一趟完整的洗滌流程需要一個小時。但有的酒店布草在洗滌中心只是過一回水。有的洗滌中心洗時連蒸汽都不加，溫度達不到70攝氏度以上，根本不能消毒殺菌。更有甚者，有的洗滌中心采用的是刷洗方式，即把有污漬的地方刷干凈就大功告成。在黃金周等來昆客流的高峰，送到洗滌中心的布草激增，有的洗滌中心只把容易臟的枕巾洗掉，比較整潔的床單、被罩則原封不動地送回，洗都沒洗。同時，除了極少數(shù)大型企業(yè)，大多數(shù)洗衣洗滌企業(yè)的污水、廢氣都是直接排放，使用過的干洗劑處理不當，對周圍的環(huán)境造成相當污染，殺死農(nóng)作物、毒死魚蝦是常事，嚴重污染了農(nóng)田、溝渠、魚塘。尤其對滇池的水質污染造成嚴重的威脅。

滇池污染主要是由污水排放、生態(tài)環(huán)境破壞以及補給水源不足三大原因引起的。由此，要全面治理該污染，首先要治理城市污染水，控制污染物的產(chǎn)生量，增大污染的去除量，減少排入滇池的污染物的數(shù)量，使廢水都能經(jīng)過治理后達標排放，使未經(jīng)處理的污水不再排入滇池。常此以往，將對滇池生態(tài)恢復起到積極和決定性的作用。據(jù)資料顯示，中國有三分之一的河流、湖泊受到嚴重污染，有一半以上的城市飲用水水源短缺，幾乎所有的農(nóng)村地區(qū)正在遭受飲用水不安全因素的威脅。所有的中國人都不得不面對這樣一個現(xiàn)實----中國的飲用水水質，由于工業(yè)污染，成整體惡化的趨勢。

2006----2007年，全國愛衛(wèi)會與衛(wèi)生部聯(lián)合組織的全國農(nóng)村飲用水調查結果表明，44%的調查水樣沒有達到基本衛(wèi)生安全標準，有將近一半的農(nóng)村人口飲水直接采用原水，超標率更是達到了48%。中國農(nóng)村飲用水狀況亟待改善。

中國工程院院士王浩說：“過去，咱們的飲用水質量應該說還好，主要是污染比較少�，F(xiàn)在污染多了，在水里檢測到兩千多種化學物質。在這樣的情況下，很多的化學物質在人體內(nèi)慢性的積累，它長期的毒害作用，到今天還沒有完全認識清楚�！�

我國的《生活飲用水衛(wèi)生標準》自1985年制定之后，長達22年沒有修訂，當時的監(jiān)測項目僅有35項，22年里中國的江河水體中化學成分越來越復雜。2007年7月1日，修訂后的強制性國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》正式實施，新增加了70多項檢測指標，向國際標準看齊，而且這一標準同時適用于城市和農(nóng)村飲用水。

但是到了今天，全國富營養(yǎng)化的湖泊已占55%左右。也就是說在我國，半數(shù)以上湖泊的生態(tài)系統(tǒng)都遭到了不同程度的破壞。生活方式的改變讓我們面臨著這么一個無法回避的問題：在全國范圍內(nèi)，類似桃園這樣的建制鎮(zhèn)多達19200個，產(chǎn)生的污水占據(jù)了全國污水排放總量的一半以上，但是它們的污水處理設施卻少的可憐。不僅如此，即使在大中城市中，我們的污水集中處理能力同樣薄弱。

被稱為“春城“的昆明，滇池水中的營養(yǎng)物質越來越多，水葫蘆也隨之越長越多。于是，原本能夠凈化水源的植物生長，演變成一場爭奪空間的殘酷廝殺。最終水葫蘆等浮水植物死亡，腐敗。在湖泊變成沼澤之前，這里只留下了單一品種的浮水生物。

在**動物研究所的實驗室里，存放著一排排的魚類標本。這其中部分的魚類活體，就連研究所的研究員也沒有見到過，因為這其中的一些魚種早在十幾年之前就已經(jīng)消失了。

眾所周知，最初生活在地球上的所有生靈都來源于水，那些被我們發(fā)現(xiàn)了的魚類比我們?nèi)祟惛�早的來到了地球，然而今天當它們紛紛滅絕的時候，同樣生活在這個環(huán)境中的人類難道可以不受到影響嗎？

節(jié)水，我們并不缺少口號，也并不缺少技術。這就是我們這個人均用水量達到世界平均水平5倍的國家的節(jié)水現(xiàn)狀。

而我們的設計思想存在的最大問題就是比豪華，鋪了大理石，花崗巖后，下面還要鋪水泥層，就覺得越豪華顯得越富有。但是萬萬沒有想到，這樣大量豪華的不透水的地面鋪設以后，這個城市的地下水位馬上下降，最寶貴的水資源沒有了。為此，特建議市政府支持**能源投資集團下屬**能源開發(fā)有限公司投資建設“昆明洗滌工業(yè)園區(qū)”，形成一個規(guī)范經(jīng)營，環(huán)保、節(jié)能，還滇池一個潔凈、清澈的水質，并能夠實施有效監(jiān)管的集約型場所是很有必要的。

三 、市場分析

3.1.市場特點

近幾年來，隨著昆明城市建設的加快、經(jīng)濟的迅速發(fā)展、常住人口及流動人口逞大幅增長的趨勢，這對一個城市的綜合服務功能提出了越來越高的要求、提升服務業(yè)的水平和質量己成為城市發(fā)展需統(tǒng)籌規(guī)劃和配套解決的問題。

經(jīng)過二、三十年發(fā)展的昆明洗滌行業(yè)作為服務產(chǎn)業(yè)之一，雖然已初具規(guī)模，但由于小而分散，始終跟不上酒店、餐飲、醫(yī)院等領域對應人口增長的發(fā)展需求，受場地、環(huán)境和用能、用水等因素的限制，服務的質量和水平存在較多的不確定性，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了許多隱患和不利因素，特別是大氣、污水排放、治理面臨的形勢日趨嚴峻，全市約1600多家洗滌企業(yè)，略具規(guī)模的將近525家，因小而分散很容易形成環(huán)境治理的盲區(qū)，但其廢水排放總量每年約1000萬噸左右，長期積累是一個不可忽視隱患和污染源。去年 5月全國洗滌技術交流研討會在昆明召開，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席喻頂成與洗染委常務副主任兼副秘書長潘煒為全國公用紡織品洗滌辦公室揭牌，再次表明對**洗滌行業(yè)發(fā)展寄予了希望。

目前來看，**洗滌行業(yè)的發(fā)展水平與沿海地區(qū)還存在一定差距，就行業(yè)發(fā)展趨勢來看，接受新技術，實施規(guī)�；�、企業(yè)化經(jīng)營才是洗滌行業(yè)發(fā)展的出路、走專業(yè)化、集約化的發(fā)展道路才能引導洗滌行業(yè)健康有序發(fā)展。

去年8月在《2013中國國際清潔產(chǎn)業(yè)博覽會》上獲悉，2012年1至12月，我國清潔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3200億元（其中：清潔服務業(yè)以約500億元產(chǎn)值、解決千萬人就業(yè)的發(fā)展規(guī)模成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點）。近年來，產(chǎn)值均以每年10%以上的增速增長。隨著人們生活水平的提高，清潔成為社會關注的熱點。清潔技術的運用不僅與人們?nèi)粘Ｉ�活密切相關，在節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等領域也起到重要作用。以節(jié)能環(huán)保為例，如果將80%-90%的普通洗衣粉替換為濃縮洗衣粉，每年可減少204-230萬噸化學品排放；將所有能耗改用清潔能源每年可減少30-40%有害氣體（SO2、CO2、CO等）排放。

3.2.市場運行情況

本節(jié)按照洗滌企業(yè)的經(jīng)營面積劃分規(guī)模，類分3個等級，以表格的形式分述羅列如下：

表1

該類型企業(yè)累計數(shù)量/規(guī)模 25家/1000平方米以上

序號 項目內(nèi)容  月均值 年均值 成本單價（元）

1 蒸汽用量（噸） 18750 225000 ￥200.00

2 用水量（噸） 150000 1800000 ￥6.76

3 廢水排放量（噸） 15000 180000

4 用電量（kwh） 2500000 30000000 ￥0.70

5 折合燃料 標煤用量（噸） 2531.25 30375

6 銷售額（萬元） 5000 60000

表2

該類型企業(yè)累計數(shù)量/規(guī)模 500家/100~1000平方米

序號 項目內(nèi)容  月均值 年均值 成本單價（元）

1 蒸汽用量（噸） 187500 2250000 ￥200.00

2 用水量（噸） 1500000 18000000 ￥6.76

3 廢水排放量（噸） 1300000 15600000

4 用電量（kwh） 25000000 300000000 ￥0.70

5 折合燃料 標煤用量（噸） 25312.5 303750

6 銷售額（萬元） 50000 600000

表3

該類型企業(yè)累計數(shù)量/規(guī)模 1000家/小于100平方米

序號 項目內(nèi)容  月均值 年均值 成本單價（元）

1 蒸汽用量（噸） 0 0

2 用水量（噸） 150000 1800000 ￥4.29

3 廢水排放量（噸） 150000 1800000

4 用電量（kwh） 600000 7200000 ￥0.50

5 折合燃料 標煤用量（噸） 0 0

6 銷售額（萬元） 1800 21600

3.3.分析

從以上可以看出：

1）在洗滌企業(yè)中決定去成本的指標為蒸汽用量、用水量和用電量，當然還有人員成本。其中蒸汽用量很大，大約占總成本支出的28%。

2）洗滌廢水除了少數(shù)幾家大企業(yè)能夠進行處理外，其它企業(yè)均直接排放，排放量約為1758萬噸/年。每年這么多不經(jīng)治理凈化的洗滌污水進入了滇池，而且隨著城市的擴建速度，其數(shù)量在遞增，極大地破壞了滇池的生態(tài)恢復能力，使滇池水質的原生態(tài)還原之夢變得遙不可及！

3）整個行業(yè)市場銷售額龐大，為68億元/每年。如此堅挺的數(shù)據(jù)說明，當下設立一個洗滌行業(yè)園區(qū)，利用分布式能源系統(tǒng)的解決方案，提供質優(yōu)價廉的水、電、蒸汽和環(huán)保系統(tǒng)給予入園的洗滌企業(yè)成為現(xiàn)實，可以解除企業(yè)運行成本控制的難題。既便于行業(yè)管理和監(jiān)督，又間接的促進和提升了昆明市洗滌行業(yè)的整體水平，同時有效的解決了洗滌行業(yè)污水外排滇池造成的頑固性污染。

四、建設規(guī)模

建設占地600~800畝，近期入?yún)^(qū)企業(yè)400家，遠期達到800家，每家企業(yè)占地規(guī)模面積暫定2000平方米進行估算。實際情況待入園企業(yè)按照生產(chǎn)匹配面積報申請后，靈活分割調整，但最低不能少于300平方米。配套集中供天然氣、電、水、做到標準化服務、科學化管理，實現(xiàn)節(jié)能減排。

天然氣利用配置8000萬立方/年，同時配置同等產(chǎn)氣量的生物質鍋爐；外排污水進行回用凈化處理，趨向零排放，有效降低企業(yè)的用水成本：預計可節(jié)約用水約1406萬噸/每年。

園區(qū)屋頂盡量開發(fā)利用于太陽能光伏發(fā)電，初估裝機30MW；

四 、項目投資單位概況

**能源開發(fā)有限公司是一家國有控股公司，控股方為**能源投資集團有限公司。**能源開發(fā)有限公司（以下簡稱“公司”）是**能源投資集團有限公司為推動能投集團能源多元化開發(fā)和利用戰(zhàn)略的進程，促進能投集團多元化板塊的建設，帶動能投集團向綜合性能源集團公司發(fā)展而組建的。公司成立后對能投集團打造**能源龍頭企業(yè)、加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)的基礎支撐作用、提高全省能源保障、把能源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、推動**由能源資源大省向能源強省轉變、推進**新型工業(yè)化道路進程具有重要意義。

公司是能投集團下設的控股二級子公司，定位為代表能投集團落實清潔能源戰(zhàn)略的實施平臺，打造并做大、做強燃氣、生物質能源產(chǎn)業(yè)，促進能源結構調整。以整合和投資方式發(fā)展燃氣、生物質能源的利用，以低碳環(huán)保的能源發(fā)展理念規(guī)劃和布局全省的產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)務網(wǎng)絡，努力化解我省能源結構矛盾，支撐我省“產(chǎn)業(yè)強省”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。公司將著力打造好以下重點板塊和業(yè)務：一是積極參與中緬燃氣管道支線管網(wǎng)建設，加快在有條件的地市布局燃氣支線管網(wǎng)，發(fā)展城市燃氣業(yè)務、投資建設管道燃氣、車用天然氣利用項目，改善我省人居環(huán)境；二是大力發(fā)展分布式能源，有序開發(fā)建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。三是在各省內(nèi)條件適合的市縣實施國家級綠色能源示范縣項目，帶動全省生物質能源的開發(fā)與利用，積極推進生物質氣化多聯(lián)產(chǎn)項目及生物質成型燃料項目的發(fā)展。

公司主要經(jīng)營范圍為：城市管道燃氣及車用燃氣項目的建設、運營，支線管道項目的建設；燃氣設備及材料的銷售、檢驗及維護服務；生物質能源研發(fā)與應用；國內(nèi)貿(mào)易、物資供銷等業(yè)務。目前已擁有2個綠色能源示范縣項目和城市燃氣業(yè)務、工業(yè)園區(qū)分布式綜合供能項目業(yè)務。

公司在加快發(fā)展、做大規(guī)模和實力的同時，將腳踏實地，一步一個腳印地著眼未來，務實奮進，勵志創(chuàng)新，銳意進取，貢獻、支持、服務于**社會經(jīng)濟；公司將堅持發(fā)展為第一要務，秉承務實進取、開拓創(chuàng)新的精神，以創(chuàng)新謀發(fā)展。

五 、投資估算與資金籌措

投資估算：20.924億元

建設600~800畝洗滌工業(yè)園區(qū)，按照天然氣利用配置8000萬立方/年、外排污水進行回用凈化處理：預計可節(jié)約用水約1406萬噸/年、園區(qū)屋頂盡量進行開發(fā)利用于太陽能光伏發(fā)電，初估裝機30MW進行配置。

1）園區(qū)天然氣管道按照每公里100萬的單價，以5公里估算，需資金500萬；

2）配套和天然氣同等產(chǎn)氣量的生物質鍋爐，需資金200萬；

3）污水處理回用系統(tǒng)，年處理1757.5萬噸（每年按照運轉率300天計），日處理約5.86萬噸，折合每噸處理設備單價1萬元，則設備建設投資為5860萬元整；

4）太陽能光伏發(fā)電裝機30MW進行配置，單價按照60元/W計算（（包括所有材料和安裝），建設投資為18億元；扣除光伏補貼0.5元/kwh,平均每天運行10小時，每年運行365天，則每年補貼0.5475億元；補貼期限20年計算，20年為10.95億元；供給園區(qū)用電按照0.5元/kwh計算，每年電費收益0.5475億元；電費和補貼收益兩項相加，則每年收益1.095億元，則考慮投資基本金、銀行利息和資金占用成本，20年可收回全部投資。

5）鋼結構廠房按照每個300平方米作為單元計算，則每平方米造價：

鋼結構造價600元；

地面0.5米厚混凝土約為200元/平米，樁基和基礎約為100元/平米；

則每平方造價為900元，每個單元企業(yè)造價為：27萬元整。

那么，按照遠期800家企業(yè)估算，則廠房建設需投資2.16億元整。

6）園區(qū)辦公室、道路建設、綠化和公共區(qū)建設：按上面5）項投資的5%計取，則為1080萬元整。

7）資金來源：自籌資金65%，銀行貸款15%，第三方投資20%。

六 、投資區(qū)域

各省會、副省會城市，及常駐人口超過60萬的地級市。

七、項目效益評估

經(jīng)濟效益

考慮到需要政府進行政策性的引導工作和對園區(qū)的認可性理解以及其它因素影響，可能尚有部分洗滌企業(yè)沒有入駐園區(qū)，故企業(yè)數(shù)量暫按800家計取。

那么每年就會產(chǎn)生如下的經(jīng)濟性指標：

表4

該類型企業(yè)累計數(shù)量/規(guī)模 800家/300平方米

序號 項目內(nèi)容  月均值 年均值 成本單價（元） 各成本（元）/年

1 蒸汽用量（噸） 300000 3600000 ￥100.00 ￥360,000,000.00

2 用水量（噸） 2400000 28800000 ￥4.50 ￥129,600,000.00

3 廢水排放量（噸） 480000 5760000 達標排放后，用于綠化和潔廁用水

4 用電量（kwh） 40000000 480000000 ￥0.50 ￥240,000,000.00

5 折合燃料

標煤用量（噸） 40500 486000

6 銷售額（萬元） 80000 960000 ￥729,600,000.00

表5

洗滌園區(qū)年收益表

序號 項目內(nèi)容  年消耗量 成本（元） 售出（元） 利潤（萬元）/年

1 天然氣（m3) 80000000 ￥3.00  ￥4.00  ￥8,000.00

2 用水量（噸） 28800000 ￥3.00  ￥4.50  ￥4,320.00

4 用電量（kwh） 480000000 ￥4.00  ￥5.00  ￥48,000.00

6 合計 ￥60,320.00

社會效益

1）項目建成后，既可擴大社會就業(yè)機會，又帶動了社會其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，共同進步的良好局面。

2）項目建成后，有效減少了洗滌廢水外排，使生態(tài)環(huán)境得到保護和恢復，為保證滇池生態(tài)環(huán)境的還原創(chuàng)造了充分的前提條件。

八、結論和建議

該項目有效解決了洗滌行業(yè)目前存在的無序管理、惡性競爭導致的臟亂差和生產(chǎn)廢水隨意外排導致的污染滇池等問題，并進一步提升了洗滌行業(yè)的整體水平。

將“昆明洗滌、消毒工業(yè)園”（暫定名）納入規(guī)劃建設、劃定用地區(qū)塊、協(xié)助解決項目相關立項手續(xù)等問題；制定引導性政策、企業(yè)市場化運作、鼓勵企業(yè)入駐經(jīng)營。

本項目具有較好的開發(fā)價值和開發(fā)前景。經(jīng)濟效益、社會效益明顯，建議有關部門及單位，切實加強對項目實施的協(xié)調與領導，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵和動員全社會的力量參與項目的開發(fā)與建設，力爭使本項目早實施、早見效。

項目聯(lián)系：艾永理

聯(lián)系電話：1591166****