橫琴粵澳深度合作區將再探跨境金融創新。
9月5日，中共中央、國務院正式發布的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《總體方案》)，金融開放、跨境金融合作等迅速成為各方關注重點。
《總體方案》提出，充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區打造中國—葡語國家金融服務平臺。鼓勵社會資本按照市場化原則設立多幣種創業投資基金、私募股權投資基金，吸引外資加大對合作區高新技術產業和創新創業支持力度等。
9月10日，廣東省表示，將用足用好澳門自由港金融資本優勢，有序推進粵澳金融市場互聯互通，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領域實施更加靈活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兌換。
南方財經全媒體記者注意到，圍繞前述支持政策，橫琴粵澳深度合作區將加速吸引國內外各路資本、金融機構集聚。中國—葡語國家金融服務平臺、多幣種創業投資基金、高新技術產業等特色平臺與業務，將成為合作區現代金融產業的“新標簽”。
受訪專家認為，《總體方案》賦予了合作區諸多新使命，尤其在推動區域金融市場率先高度開放和助力高新技術產業拓展版圖方面，合作區有望探索出一條跨境深度合作新路徑。合作區金融服務業代表了國內目前最高開放水平，國家將依托合作區的金融開放支撐澳門產業多元發展，并為企業走出去開展投融資提供服務。
合作區金融開放將打“中葡”牌
按照《總體方案》，橫琴粵澳深度合作區在探路區域金融開放上使命重大，包括要加強合作區金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯動，探索構建電子圍網系統，推動合作區金融市場率先高度開放。此外，合作區還將進一步推動跨境電商等新型國際貿易結算便利化，實現銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查等。
香港中文大學中國研究中心副教授、劉佐德全球經濟及金融研究所研究員黎晨向南方財經全媒體記者分析，橫琴擁有毗鄰香港、連接澳門的地理優勢，在硬件基礎設施建設方面已有一定基礎，同時《總體方案》的出臺，為橫琴贏得了“最優”政策。
在他看來，目前國內已經有北京、上海、香港、深圳等國際級金融中心，又有不少區域性金融中心，橫琴粵澳深度合作區需要“尋找特色、錯位發展”。
例如，橫琴可憑借其特殊的區位打“中葡”牌。對此，《總體方案》提出，充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用，支持合作區打造中國―葡語國家金融服務平臺。
借助澳門的特殊歷史背景，橫琴粵澳深度合作區有望成為對接中國—葡語國家金融合作的橋梁，相關金融服務業也可圍繞中葡業務深入展開。
澳門城市大學協理副校長葉桂平曾撰文指出，澳門金融地位突出，在橫琴打造中國-葡語國家金融服務平臺具有重要戰略意義，如此便可以依托澳門融資平臺或債券市場連接葡語國家，一方面拓展新的市場，一方面撬動更多外資進入。
葡語國家與中國的經貿聯系正日益緊密。海關總署數據顯示，2020年中國與葡語國家貿易額達到1451.85億美元。今年上半年，中國與葡語國家進出口商品總值同比增長40.07%。除了貨物貿易，中國與葡語國家的合作也已經擴展至基建、天然氣資源及金融等領域，中葡金融合作已經成為助力“一帶一路”高質量發展的重要一環。
中國與葡語國家在金融方面也開展了多層次、寬領域的合作，目前包括國家開發銀行、進出口銀行、中國農業發展銀行、中葡合作發展基金等為葡語國家提供了豐富的金融工具，涉及貸款、股權投資、準股權投資等，有力支撐了葡語國家的經濟建設。
《總體方案》還提出，支持在合作區開展跨境人民幣結算業務。恒生中國首席經濟學家王丹告訴南方財經全媒體記者，未來依托合作區，人民幣貸款可以更便捷地在“一帶一路”沿線國家支持更多項目，大大加速人民幣國際化進程。
引入各路資本支撐多元產業發展
作為實體經濟血脈的現代金融業，一直被視為促進澳門產業適度多元發展的重要力量。目前，橫琴的金融服務機構已呈一定集聚之勢。橫琴金融服務局的數據顯示，截至今年6月底，橫琴新區及一體化區域金融類企業合計5559家，注冊資本人民幣11130.8億元。其中，上半年新引進11家涉澳跨境金融企業和服務機構。
此番，《總體方案》提出，將支持合作區對澳門擴大服務領域開放，降低澳資金融機構設立銀行、保險機構準入門檻。這意味著，獲準進入的金融機構可針對合作區企業提供包括貸款、融資擔保、股權投資等多元化的金融服務。
10日，廣東省地方金融監管局表示，考慮到澳門金融機構規模普遍相對較小的客觀實際，將爭取中央金融管理部門支持，降低對澳門金融機構或控股股東在資產、資本金規模、經營年限等方面的門檻要求，簡化審批流程，讓更多澳門金融機構能夠更加便利地進入合作區展業發展。同時，將支持澳門和合作區結合自身優勢特色和定位，大力發展保險、債券、跨境人民幣、資產和財富管理、融資租賃等特色金融產業，更好推動現代金融產業發展，促進粵澳兩地金融業的深度融合，助力澳門經濟適度多元發展。
王丹對南方財經全媒體記者分析，大企業獲得直接融資、海外融資的手段相對更為成熟，但對中小微企業而言，商業銀行起到的作用或許更大，而高新技術企業則更容易獲得PE/VC機構的支持。“多元化的金融服務，滿足了不同市場主體的發展需求。”
多位金融業人士告訴南方財經全媒體記者，《總體方案》公布后，國內外金融、投資機構都再密切關注橫琴新政策、新動向。不少PE/VC機構對橫琴的半導體、人工智能、新材料等新興產業展現出極大興趣，對中葡股權投資項目也十分關注。
實際上，此前珠海已率先推出QFLP(外商投資股權投資)試點，支持外資在珠海設立股權投資基金，先后落地了澳門禮達聯馬、法資私募邁德瑞投資、香港四維圖新等一批試點企業，主要投資高端裝備制造等戰略性新興產業，且絕大部分投資本地項目。
值得注意的是，《總體方案》還明確，要鼓勵社會資本按照市場化原則設立多幣種創業投資基金、私募股權投資基金，吸引外資加大對合作區高新技術產業和創新創業支持力度。受訪專家分析稱，這將極大地拓寬股權基金的融資渠道，為股權基金市場化募資帶來源頭活水，更好支持合作區的高科技創新創業，支撐澳門產業適度多元發展。
“橫琴本就具有發展高新技術產業的條件。珠海本身就有高端制造的基礎，澳門大學、澳門科技大學等在當地又提供力具有實力的產學研支撐。”黎晨認為，國際資本的流入將進一步促進合作區在高新技術產業上的快速發展。
《總體方案》還提出，在跨境融資領域，探索建立新的外債管理體制。支持符合一定條件的非金融企業，在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，根據實際融資需要自主借用外債，逐步實現合作區非金融企業外債項下完全可兌換。
“橫琴的債券市場未來也將有望起到‘跳板’作用，國內企業可以利用海外利率低的窗口進行海外融資。”王丹說。
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