1986年9月23日,山東省消費者協會成立。本會名稱:山東省消費者協會;英文名稱:SHANDONG PROVINCE CONSUMERS’ASSOCIATION(英文縮寫為SDCA)。十六年來,全省各級消費者協會 伴隨改革開放和 現代化建設的步伐,不斷加強對商品和服務的社會監督,全省消費者權益保護運動從小到大 ,由弱變強,呈現出旺盛的生命力和廣闊的發展前景。
1986年,山東省消協成立伊始,全省僅成立了一個地市級、一個縣級消協。為盡快打開局面 ,山東省工商局、省消協的領導帶領同志們四處游說,大力宣傳保護消費者權益的重要性, 吁請領導支持,推動建立各級消費者組織。并采取多形式指導、幫助各地建立健全各級消費 者組織。1988年7月20日,山東省編制委員會批準省協會機構單列,編制15人,初步解決 省消協的編制機構問題。1994年,山東省政府把省消協劃定為全額撥款事業單位。截止到1994年3月6日,山東最后一個市級消費者協會?D?D日照市消協成立,1997年3月,最后一個縣級消協?D?D日照市東港區消協成立。目前,全省17個市(地)、157個縣(市、區)都已 成 立了消協,并在鄉鎮、街道建立消協分會2500個,在農村、市場、企業、學校等建立消費者 指導站、聯絡站、投訴站2.95萬個,設聯絡員2萬多人,形成全國最大的保護消費者合法權益的省級組織網絡。針對商品和服務分類越來越細、科技含量日趨提高的實際,省消協積極 發揮行業組織的作用,將行業技術力量的優勢引入消費者權益保護工作。1999年以來,先后 在省農業廳、省農機局、濟南市電信局成立了電信、農機、種子投訴站。為發動廣大消費者 投身保護消費者合法權益工作,省消協自1993年開始發展會員,短短9年間,全省發展會員 總量已達數百萬人。通過發展消費者入會,進一步密切了與消費者的聯系,加強了社會監督和消費引導工作,擴大了消協的社會影響,從而推動了我省保護消費者權益工作的深入開展。
保護消費者合法權益是消費者協會的神圣職責,為了充分履行這一職責,全省各級消協急消 費者之所急,想消費者之所想,滿腔熱情為消費者服務,做到了“投訴有回音,處理有結果 ”, 贏得了廣大消費者的肯定和贊揚。十余年來,共受理消費者投訴48.7萬件,處理大要案1710 件,為消費者挽回經濟損失6.5億元。為切實保護消費者的合法權益,各地消協不斷探索受 理消費者投訴工作的有效途徑。從1998年起,全省各級工商、消協陸續建立了“3?15”投 訴 、申訴、舉報網絡。形成一個覆蓋城鄉、受理迅速、處理及時的消費者服務網絡,受到了廣大消費者的好評。有30 多個市(地)、縣(市、區)消協建立了消費者投訴中心;有的 推行了受理投訴服務承諾制度,設立了流動受理投訴車,對消費者的投訴作出快速反應,消 費者遇到問題不出村、不出廠、不出市場即可向消協反映,被群眾譽為消費者的“110”。 為發揮仲裁在解決消費爭議方面的作用,2001年,省消協開展了消費仲裁試點,幫助有關地 市在 消協成立了消費爭議仲裁機構,推行消費仲裁工作。目前,全省已成立消費仲裁機構11個。 為履行消協“支持消費者提起訴訟”的職能,2001年9月28日,省消協會同山東省法律援助 中心成立山東省消費者法律支持中心,幫助消費者打官司。至此,5條解決消費爭議的途徑 全部在我省暢通。
16年保護消費者權益工作開展的過程,也是保護消費者權益法制建設不斷完善的過程 。在 這一進程中,省消協積極提出立法建議,得到省人大、省政府的大力支持。1988年,省七屆 人大常委會第六次會議通過了《山東省保護消費者合法權益條例》;1989年,省政府頒布了 《山東省消費糾紛仲裁辦法》;1996年,省八屆人大常委會第20次會議通過了《山東省實 施 〈消費者權益保護法〉辦法》。這些法規、規章的出臺,進一步加強了我省保護消費者權益 的法制建設,為開展保護消費者權益工作提供了重要的法律保障。為有效解決家具、家電消 費方面的消費糾紛,省消協與省工商局、省技術監督局聯合制定了《山東省家俱修理更換退 貨責任規定》、與省家電協會聯合制定了《山東省家用電器維修( 安裝)服務規范》。各地消協針對消費領域突出存在的問題,大力開展保護消費者合法權益 的“行規行約”建設,例如,濟南市制定了《攝影行業消費糾紛調解辦法》,濰坊市出臺了《鞋類消費糾紛調解辦法》,臨淄區制定了《家具產品消費糾紛調解賠償暫行辦法》, 東營市制定了《服裝干洗消費糾紛調解辦法》。目前,已有10多個市地制定了40余件“行規 行約”,為保護消費者合法權益提供了更具可操作性的規范和依據。
為了充分發動廣大消費者積極投身對商品和服務的社會監督,真正形成最廣泛、最全面、最有效的監督機制,營造良好的消費環境,16年來,各級消協創造出開展市場監督的有效方 法,一是加強日常的監督檢查,二是對節日、季節性商品進行超前檢查,三是對消費者反映 強烈的問題進行重點檢查,四是組織消費者對商品和服務進行評議。據不完全統計,各級共 組織對食品、百貨、家電、服裝、藥品、保健品、家具、農資等商品進行檢查1500余次 ;對醫療、賓館、飯店、理發店、郵電、出租車、煤氣、供水、供電等服務行業進行檢查10 00余次;提請有關部門查處萬元以上案件1500余起,查獲假冒劣商品標植近億元;組織評選 出省級消費者滿意單位、誠信單位512個。通過這些方法,既規范了企業的經營行為,推動了市場秩序的好轉,又為有關部門正確決策提供了依據。為整頓和規范廣告市場秩序,2001 年,省消協將“揭謊治謊月”活動作為一項制度固定下來,并將每年的8月份定為 “揭謊治 謊月”,通過媒體對虛假違法廣告向社會予以集中、連續的通報、披露,并會同有關部門加以治理。在2001年首次開展的“揭謊治謊”打擊虛假廣告中,各級消協和工商局共接到消費者 投訴舉報2968件,查處違反廣告案件493起,罰沒款159萬元,為消費者挽回經濟損失242萬 元。這次活動對虛假違法廣告經營者、發布者形成了強大的威懾,進一步凈化了消費信息市 場。